政府预算相关重要事项说明（2021）

一、市本级支出预算说明

2021年度365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱本级一般公共预算支出数为589855万元，比上年增加84408万元，增长16.7%。具体情况如下：

（一）201-一般公共服务支出科目52783万元，较上年减少18406万元，下降25.9%。主要原因是今年未安排总部项目奖补资金、上级提前下达专项减少。

1、20101-人大事务科目1595万元，较上年减少7万元，下降0.4%。主要原因是预算联网监督建设项目结束。

2、20102-政协事务科目1480万元，较上年增加95.5万元，增长6.9%。主要原因是人员增加，基本支出增加。

3、20103-政府办公厅(室)及相关机构事务科目8716万元，较上年增加852万元，增长10.8%。主要原因是物业外包服务费等增加。

4、20104-发展与改革事务科目3841万元，较上年增加205万元，增长5.6%。主要原因是365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱政务数据中心及政务网等运行维护费、365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱信用状况监测与分析经费增加。

5、20105-统计信息事务科目857万元，较上年增加44.6万元，增长5.5%。主要原因是第四次全国经济普查项目结束，增加第七次全国人口普查项目经费。

6、20106-财政事务科目1526万元，较上年增加16.48万元，增长1.1%。主要原因是人员增加，基本支出增加。

7、20107-税收事务科目2800万元，较上年增加200万元，增长7.7%。主要原因是税收征管正向激励资金增加。

8、20108-审计事务科目745万元，较上年增加113.44万元，增长18.0%。主要原因是人员增加及审计业务经费增加。

9、20109-海关事务科目135万元，与上年持平。

10、20111-纪检监察事务科目2429万元，较上年增加125.94万元，增长5.5%。主要原因是人员增加，基本支出增加。

11、20113-商贸事务科目470万元，较上年减少18802.66万元，下降97.6%。主要原因是今年未安排总部项目奖补资金，从结余资金中统筹安排。

12、20123-民族事务科目980万元，较上年减少92.5万元，下降8.6%。主要原因是上级提前下达专项减少。

13、20126-档案事务科目279万元，较上年增加1.92万元，增长0.7%。主要原因是人员增加，基本支出增加。

14、20128-民主党派及工商联事务科目283万元，较上年减少9.56万元，下降3.3%。主要原因是人员减少及工商联业务经费减少。

15、20129-群众团体事务科目1653万元，较上年增加124.34万元，增长8.1%。主要原因是人员增加，基本支出增加。

16、20131-党委办公厅(室)及相关机构事务科目5657万元，较上年增加397.55万元，增长7.6%。主要原因是人员增加及互联网接入口保密监测平台经费增加。

17、20132-组织事务科目974万元，较上年增加100.12万元，增长11.5%。主要原因是新增全市社区党建示范点奖补经费及人才奖励经费增加。

18、20133-宣传事务科目647万元，较上年增加42.04万元，增长6.9%。主要原因是人员增加，基本支出增加。

19、20134-统战事务科目524万元，较上年减少102.69万元，下降16.4%。主要原因是上级提前下达专项减少。

20、20136-其他共产党事务支出科目35万元，与上年持平。

21、20137-网信事务科目193万元，较上年减少66.18万元，下降25.5%。主要原因是减少365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱政务大数据平台数据常态汇聚及运维费、365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱云计算中心更新运维费用。

22、20138-市场监督管理事务科目5376万元，较上年增加833.15万元，增长18.3%。主要原因是上级提前下达专项增加。

23、20199-其他一般公共服务支出科目11075万元，较上年增加3924.39万元，增长54.9%。主要原因是预留人员经费支出预算安排增加。

（二）204-公共安全支出科目44561万元，较上年增加10521.82万元，增长30.9%。主要原因是预计非税收入增加。

1、20401-武装警察部队科目320万元，较上年增加320万元，增长100%。主要原因是武警支队等经费增加。

2、20402-公安科目37042万元，较上年增加10044.04万元，增长37.2%。主要原因是预计非税收入增加。

3、20405-法院科目60万元，与上年持平。

4、20406-司法科目1089万元，较上年增加277.78万元，增长34.2%。主要原因是人员增加及项目经费增加。

5、20499-其他公共安全支出科目6000万元，与上年持平。

（三）205-教育支出科目52936万元，较上年增加10180.76万元，增长23.8%。主要原因是人员经费、生均公用经费和上级转移支付增加。

1、20501-教育管理事务科目1333万元，较上年增加266.13万元，增长24.9%。主要原因是人员经费安排增加。

2、20502-普通教育科目25971万元，较上年增加4420.37万元，增长20.5%。主要原因是人员经费、生均公用经费和上级转移支付增加。

3、20503-职业教育科目8569万元，较上年增加1638.66万元，增长23.6%。主要原因是人员经费、生均公用经费和上级转移支付增加。

4、20505-广播电视教育科目751万元，较上年增加31.48万元，增长4.4%。主要原因是人员经费安排增加。

5、20507-特殊教育科目780万元，较上年减少34.13万元，下降4.2%。主要原因是人员经费安排减少。

6、20508-进修及培训科目2312万元，较上年减少96.05万元，下降4.0%。主要原因是人员经费和专项工作经费安排减少。

7、20509-教育费附加安排的支出科目10374万元，较上年增加4764.88万元，增长84.9%。主要原因是教育费附加收入安排增加。

8、20599-其他教育支出科目2846万元，较上年减少810.58万元，下降22.2%。主要原因是专项工作经费安排减少。

（四）206-科学技术支出科目4324万元，较上年增加111.8万元，增长2.7%。主要原因是上级提前下达专项增加，预留科技部门人员经费支出增加，人员经费增加。

1、20601-科学技术管理事务科目211万元，较上年增加70.15万元，增长49.8%。主要原因是人员经费安排增加。

2、20603-应用研究科目792万元，较上年增加61.1万元，增长8.4%。主要原因是人员经费安排增加。

3、20604-技术研究与开发科目967万元，较上年减少324.84万元，下降25.1%。主要原因是上级转移支付减少。

4、20605-科技条件与服务科目109万元，较上年增加1.53万元，增长1.4%。主要原因是人员经费增加。

5、20606-社会科学科目89万元，较上年增加21.81万元，增长32.5%。主要原因是人员经费增加。

6、20607-科学技术普及科目373万元，较上年增加22.48万元，增长6.4%。主要原因是人员经费增加。

7、20609-科技重大项目科目0万元，较上年减少50万元，下降100%。主要原因是上级转移支付减少。

8、20699-其他科学技术支出科目1783万元，较上年增加309.58万元，增长21.0%。主要原因是上级提前下达专项增加，预留科技部门人员经费支出。

（五）207-文化旅游体育与传媒支出科目9651万元，较上年增加907.6万元，增长10.4%。主要原因是上级提前下达专项增加、专项工作经费增加。

1、20701-文化和旅游科目3792万元，较上年减少226.92万元，下降5.6%。主要原因是上级提前下达专项减少。

2、20702-文物科目512万元，较上年减少55.1万元，下降9.7%。主要原因是人员经费减少。

3、20703-体育科目1795万元，较上年增加373.07万元，增长26.2%。主要原因是增加安排专项工作经费。

4、20706-新闻出版电影科目103万元，较上年减少8.77万元，下降7.8%。主要原因是人员经费减少。

5、20708-广播电视科目2385万元，较上年减少51.08万元，下降2.1%。主要原因是人员经费减少。

6、20799-其他文化旅游体育与传媒支出科目1064万元，较上年增加876.43万元，增长467.3%。主要原因是上级提前下达专项增加。

（六）208-社会保障和就业支出科目70317万元，较上年增加14763.64万元，增长26.6%。主要原因是部分功能分类科目编码调整、役安置补助经费等项目增加。

1、20801-人力资源和社会保障管理事务科目8395万元，较上年增加6100.83万元，增长265.9%。主要原因是功能分类科目编码调整，引进人才费用科目编码由2011008更改为2080116，相关资金并入20801科目项下。

2、20802-民政管理事务科目493万元，较上年减少109.36万元，下降18.2%。主要原因是上级提前下达专项减少。

3、20805-行政事业单位养老支出科目8608万元，较上年增加343.54万元，增长4.2%。主要原因是养老保险安排资金增加。

4、20807-就业补助科目1343万元，较上年减少123万元，下降8.4%。主要原因是上级提前下达专项减少。

5、20808-抚恤科目1654万元，较上年减少49.55万元，下降2.9%。主要原因是上级提前下达专项减少。

6、20809-退役安置科目2549万元，较上年增加997.52万元，增长64.3%。主要原因是省级提前下达及市级配套退役安置补助经费增加。

7、20810-社会福利科目1151万元，较上年增加124.63万元，增长12.1%。主要原因是新增365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱儿童福利院机构运转经费。

8、20811-残疾人事业科目1946万元，较上年增加271.81万元，增长16.2%。主要原因是残疾人就业和扶贫经费、残疾人事业发展专项经费增加。

9、20816-红十字事业科目60万元，较上年减少9.11万元，下降13.2%。主要原因是红十字会事业发展经费减少。

10、20820-临时救助科目115万元，较上年减少236.79万元，下降67.3%。主要原因是上级提前下达专项减少。

11、20826-财政对基本养老保险基金的补助科目12262万元，较上年减少1656万元，下降11.9%。主要原因是2021年未安排基本养老保险制度参保人员基金转移缺口补助经费。

12、20827-财政对其他社会保险基金的补助科目1万元，较上年增加1万元，增长100%。主要原因是人员增加，基本支出增加。

13、20828-退役军人管理事务科目379万元，较上年增加23.83万元，增长6.7%。主要原因是部队供应支出增加。

14、20899-其他社会保障和就业支出科目31361万元，较上年增加9084.52万元，增长40.8%。主要原因是预留人员经费支出增加。

（七）210-卫生健康支出科目194582万元，较上年增加12544.46万元，增长6.9%。主要原因是城乡居民基本医疗保险省级提前下达补助资金及配套资金、医疗保险、医疗补助资金增加。

1、21001-卫生健康管理事务科目1990万元，较上年增加34.23万元，增长1.8%。主要原因是医技卫生人才培养市级配套经费增加。

2、21002-公立医院科目3430万元，较上年增加352.6万元，增长11.5%。主要原因是医院书记、院长目标年薪经费增加。

3、21004-公共卫生科目3330万元，较上年减少1234.87万元，下降27.1%。主要原因是上级提前下达专项增加。

4、21006-中医药科目42万元，较上年减少48万元，下降53.3%。主要原因是上级提前下达专项减少。

5、21007-计划生育事务科目812万元，较上年减少8万元，下降1.0%。主要原因是减少幸福工程专项经费。

6、21011-行政事业单位医疗科目7644万元，较上年增加3003.80万元，增长64.7%。主要原因是医疗保险、医疗补助资金增加。

7、21012-财政对基本医疗保险基金的补助科目155320万元，较上年增加7597万元，增长5.1%。主要原因是城乡居民基本医疗保险省级提前下达补助资金及配套资金增加。

8、21013-医疗救助科目11912万元，较上年增加744万元，增长6.7%。主要原因是2021年城乡医疗救助省级提前下达补助资金。

9、21014-优抚对象医疗科目66万元，较上年减少1.82万元，下降2.7%。主要原因是2021年优抚对象省级提前下达补助经费和革命“五老”人员医疗补助市级配套资金减少。

10、21015-医疗保障管理事务科目4396万元，较上年增加588.86万元，增长15.5%。主要原因是医保经办机构业务经费增加。

11、21099-其他卫生健康支出科目5640万元，较上年增加1516.78万元，增长36.8%。主要原因是医疗补短板PPP项目政府付费支出一般公共预算拨款增加。

（八）211-节能环保支出科目13284万元，较上年增加4845.95万元，增长57.4%。主要原因是上级提前下达转移支付、县级环保局经费增加。

1、21101-环境保护管理事务科目11296万元，较上年增加4332.35万元，增长62.2%。主要原因是安排县级环保局经费。

2、21102-环境监测与监察科目0万元，较上年减少77.4万元，下降100%。主要原因是市级环保监察机构上收省级，市级预算未安排。

3、21103-污染防治科目0万元，较上年减少1097万元，下降100%。主要原因是上级提前下达转移支付减少。

4、21110-能源节约利用科目1988万元，较上年增加1988万元，增长100%。主要原因是上级提前下达转移支付增加。

5、21199-其他节能环保支出科目0万元，较上年减少300万元，下降100%。主要原因是预留人员经费科目调整，今年未安排21199科目。

（九）212-城乡社区支出科目23864万元，较上年增加10098.82万元，增长73.4%。主要原因是上汽宁德基地PPP项目政府付费支出安排增加。

1、21201-城乡社区管理事务科目23744万元，较上年增加10094.76万元，增长74.0%。主要原因是上汽宁德基地PPP项目政府付费支出安排增加。

2、21202-城乡社区规划与管理科目89万元，与上年持平。

3、21205-城乡社区环境卫生科目31万元，较上年增加4.36万元，增长16.4%。主要原因是收入增加，收入安排的项目相应增加。

（十）213-农林水支出科目24105万元，较上年增加2656.18万元，增长12.4%。主要原因是增加安排森林综合保险、海上新型养殖设施财产保险补助资金、预留人员经费。

1、21301-农业农村科目5305万元，较上年增加243.39万元，增长4.8%。主要原因是根据《省财政厅省委乡村振兴办关于全省乡村振兴试点示范资金筹措使用管理有关工作的通知》（闽财农〔2019〕51号）精神，2021年市级财政按10%比例新增安排乡村振兴试点示范配套资金767.34万元。

2、21302-林业和草原科目1548万元，较上年减少785.88万元，下降33.7%。主要原因是2020年省级提前下达市林业局造林绿化省级补助资金500万元、省级财政林业专项资金61万元，合计561万元，2021年没有此项资金。2021年减少安排镜台山林相改造140万元、森林火灾扑救经费100万元。

3、21303-水利科目3195万元，较上年减少48.25万元，下降1.5%。主要原因是减少安排堤防维护费征收手续费175万元。

4、21305-扶贫科目9513万元，较上年减少467万元，下降4.7%。主要原因是2021年未安排扶持村级集体经济发展专项资金。

5、21308-普惠金融发展支出科目1250万元，较上年增加1250万元，增长100%。主要原因是增加安排森林综合保险、海上新型养殖设施财产保险补助资金。

6、21399-其他农林水支出科目3294万元，较上年增加2463.92万元，增长296.8%。主要原因是预留人员经费增加。

（十一）214-交通运输支出科目7845万元，较上年增加637.48万元，增长8.8%。主要原因是机构改革、人员增加、农村公路修复项目资金增加。

1、21401-公路水路运输科目1544万元，较上年增加52.12万元，增长3.5%。主要原因是零星增支等支出。

2、21404-成品油价格改革对交通运输的补贴科目2120万元，较上年增加292.86万元，增长16.0%。主要原因是农村公路修复项目预算安排增加。

3、21405-邮政业支出科目49万元，较上年增加9万元，增长22.5%。主要原因是市交通局下属单位邮政业安全中心新增1人，基本支出增加。

4、21499-其他交通运输支出科目4132万元，较上年增加283.5万元，增长7.4%。主要原因是机构改革市交通局下属单位交通工程质量监督站划转交通执法支队科目变化等。

（十二）215-资源勘探工业信息等支出科目3285万元，较上年增加192.77万元，增长6.2%。主要原因是人员经费增加。

1、21502-制造业科目532万元，较上年增加33.1万元，增长6.6%。主要原因是人员经费增加。

2、21505-工业和信息产业监管科目124万元，较上年增加11.15万元，增长9.9%。主要原因是人员经费增加。

21507-国有资产监管科目403万元，较上年减少25.64万元，下降6.0%。主要原因是人员经费减少和办公场所租金减少。

3、21508-支持中小企业发展和管理支出科目27万元，较上年增加9.76万元，增长56.6%。主要原因是人员经费增加。

4、21599-其他资源勘探工业信息等支出科目2199万元，较上年增加164.4万元，增长8.1%。主要原因是预留人员经费预算安排增加。

（十三）216-商业服务业等支出科目2255万元，较上年增加255.65万元，增长12.8%。主要原因是市级增加安排“菜篮子”工程相关经费250万元。

1、21602-商业流通事务科目655万元，较上年增加255.65万元，增长64.0%。主要原因是市级增加安排“菜篮子”工程相关经费250万元。

2、21699-其他商业服务业等支出科目1600万元，与上年持平。

（十四）217-金融支出科目150万元，与上年持平。

1、21703-金融发展支出科目150万元，与上年持平。

（十五）220-自然资源海洋气象等支出科目2341万元，较上年增加305.79万元，增长15.0%。主要原因是城市基础设施配套费手续费转列一般公共预算，基本支出、农村气象灾害防御体系建设资金增加。

1、22001-自然资源事务科目2078万元，较上年增加370.61万元，增长21.7%。主要原因是规划工作专项经费从城市基础设施配套费手续费转列一般公共预算、人员增加导致基本支出增加。

2、22005-气象事务科目263万元，较上年增加35.18万元，增长15.4%。主要原因是增加安排农村气象灾害防御体系建设资金。

3、22099-其他自然资源海洋气象等支出科目0万元，较上年减少100万元，下降100%。主要原因是预留人员经费支出转列22401科目。

（十六）221-住房保障支出科目9577万元，较上年增加2891.89万元，增长43.3%。主要原因是上级提前下达转移支付、公积金管理业务经费、预留人员经费支出等项目安排增加。

1、22101-保障性安居工程支出科目2339万元，较上年增加2339万元，增长100%。主要原因是上级提前下达转移支付增加。

2、22102-住房改革支出科目4893万元，较上年增加295.04万元，增长6.4%。主要原因是住房公积金安排增加。

3、22103-城乡社区住宅科目2345万元，较上年增加257.85万元，增长12.4%。主要原因是公积金管理业务经费、预留人员经费支出增加。

（十七）222-粮油物资储备支出科目1429万元，较上年增加116万元，增长8.8%。主要原因是粮食风险基金等专项支出增加。

1、22201-粮油事务科目1429万元，较上年增加116万元，增长8.8%。主要原因是粮食风险基金等专项支出增加。

（十八）224-灾害防治及应急管理支出科目3656万元，较上年增加263.78万元，增长7.8%。主要原因是预留人员经费支出转列224科目。

1、22401-应急管理事务科目1371万元，较上年增加662.41万元，增长93.5%。主要原因是预留人员经费支出由22099科目转列22401科目。

2、22402-消防事务科目2178万元，较上年减少400.1万元，下降15.5%。主要原因是减少安排消防训练基地项目经费、城市物联网建设经费。

3、22405-地震事务科目107万元，较上年增加1.47万元，增长1.4%。主要原因是人员变动，基本支出增加。

（十九）227-预备费科目4500万元，较上年增加800万元，增长21.6%。主要原因是总预备费安排增加。

（二十）232-债务付息支出科目15188万元，较上年增加2238.05万元，增长17.3%。主要原因是地方政府债务付息支出预算安排增加。

1、23203-地方政府一般债务付息支出科目15188万元，较上年增加2238.05万元，增长17.3%。主要原因是地方政府债务付息支出预算安排增加。

（二十一）229-其他支出科目46955万元，较上年增加26214.6万元，增长126.4%。主要原因是预留机动资金增加，及部分项目科目调整为229-其他支出科目。

1、22902-年初预留科目14800万元，较上年增加7300万元，增长97.3%。主要原因是预留国标工资调整增支科目调整、预留机动资金安排增加。

2、22999-其他支出科目32155万元，较上年增加18914.6万元，增长142.9%。主要原因是非税收入代编、涉企优惠政策兑现资金等项目安排增加。

二、财政转移支付安排情况

2021年度365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱本级对下税收返还和转移支付预算数为85730万元，比上年减少13920万元，下降14.0%。具体情况如下：

（一）一般性转移支付

2021年度365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱本级对下一般转移支付预算数为37377万元，比上年减少189万元，下降0.5%。具体情况如下：

1.均衡性转移支付支出5483万元，与上年持平。

2.交通运输共同财政事权转移支付支出829万元，较上年增加829万元,增长100%。

3.农村综合改革转移支付支出541万元，与上年持平。

4.其他一般性转移支付支出30524万元，较上年减少189万元，下降0.6%。

（二）专项转移支付

2021年度365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱本级对下专项转移支付预算数为44681万元，比上年减少13731万元，下降23.5%。具体情况如下：

1.一般公共服务支出134万元，较上年增加123万元，增长1118.2%。

2.社会保障和就业支出8195万元，较上年减少2186万元，下降21.1%。

3.卫生健康支出19795万元，较上年增加2974万元，增长17.7%。

4.城乡社区支出1367万元，较上年减少193万元，下降12.4%。

5.农林水支出10169万元，较上年减少2468万元，下降19.5%。

6.商业服务业等支出5022万元，较上年增加451万元，增长9.9%。

（三）税收返还

2021年度365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱本级对下税收返还预算数为3672万元，与上年持平。