365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱海洋与渔业局关于印发推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度实施方案的通知

各县（市、区）海洋与渔业行政主管局，局机关科室、局属单位：

    为贯彻落实上级“放管服”改革部署要求，进一步推进简政放权、优化服务，加快政府职能转变，提升行政效能，增强企业和群众的改革获得感，根据《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱人民政府办公室关于印发365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度实施方案的通知》（宁政办〔2017〕148号）精神，我局制定了《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱海洋与渔业局推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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                     2017 年9月26日

365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱海洋与渔业局推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度实施方案

    为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委市政府关于深化“放管服”改革部署要求，以群众和企业办事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”为目标，进一步推进简政放权、优化服务，加快政府职能转变，提升行政效能，增强企业和群众的改革获得感，根据《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱人民政府办公室关于印发365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度实施方案的通知》（宁政办〔2017〕148号）精神，制定我局推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度实施方案。

    一、总体要求

    “一趟不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。“最多跑一趟”事项是指最多需要一次到窗口申请或取件的事项，包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。各科室和局属单位要按照加快推进服务型政府建设的要求，以群众和企业到我局办事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”为目标，全面梳理公布我局行政审批和服务事项以及相关便民服务事项，对符合“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理要求的事项，成熟一批、公布一批。对暂时达不到要求的事项，应研究提出进一步简化优化办理流程和申报材料的具体措施。

    ——坚持“马上就办”。按照“能简则简、能快则快”要求，大力践行“马上就办”，建立健全“审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳”的政务服务工作机制。

    ——坚持公开透明。规范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项的办事指南，做到标准明确、条件清楚，让群众和企业明白办事、放心办事。

    ——坚持协同配合。重点围绕与群众和企业生产生活联系紧密的关键领域和突出环节，进一步减少办事环节；对涉及跨层级、跨部门事项，要加强上下级之间、部门之间协同配合，避免让群众和企业来回跑、往返跑。

    ——坚持便民利企。以便捷服务行政相对人为出发点和落脚点，对涉及企业、群众办事的各种证照和奇葩证明、循环证明进行全面清理，做到申报材料明显精简、办理时限明显缩短、政府效能明显提升，进一步优化营商环境。

    二、主要任务

    （一）进一步规范细化形成操作性强的办事指南对外公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理事项，要同步在网上办事大厅更新相关信息，主动接受社会监督，切实按照“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的办理要求，明确办事指南，列明事项名称、事项类别、办理依据、受理机构、审批机构、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、发放证照情况（包括证照名称和样式、相关的年检、政府指定培训和收费等情况）、表格下载、填表示例、监督检查、咨询渠道、办公时间和地址、乘车路线、状态查询等要素，方便群众和企业办事。尤其是申请条件和申请材料，要按照“一次性告知”的要求，做到通俗易懂、翔实具体可操作，不得出现模糊表述和兜底性条款。针对申请人在办事过程中容易出现的问题应予以详细说明和解答，并提供申请材料示范文本、常见错误示例以及咨询服务热线。办事服务指南要通过行政服务中心、网上办事大厅以及政府（部门）门户网站等渠道向社会公开，方便群众和企业查询、知悉。

    （二）持续提升“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项办理效率。按照我省《政府工作部门行政许可规范（DB35/T 1630-2016）》要求，精简办事材料、减少办事环节、缩短办理时限，实现立等可取，大幅提高各级行政服务中心“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理事项中即办事项比例。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项要占依申请办理事项的60%以上，并再造审批流程，将办事环节统一压缩为“受理、审查、决定”三个环节，优化办事指南。推进“一窗受理、集成服务”改革，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索推行全程代办制。

    （三）全面推进网上受理和网上审批。围绕“全程网办、一趟不用跑”目标，进一步提升网上办事大厅功能，加强电子证照、电子印章应用，积极推行多点办理、网上预约、全程代办、政务服务 APP等模式，提供便捷的申报材料电子化、在线申报、办结结果查询等服务，推进多卡融合公共平台、非税收入网上缴费平台与网上办事大厅的衔接工作，支持申请人通过智能卡、网上银行、第三方网上支付平台等方式，缴纳网上行政审批和服务事项涉及的费用；积极对接物流快递信息平台，提供审批结果邮递服务，方便群众查询纸质审批文件或证照的物流信息，进一步提高全流程网上办理事项和网上受理事项比例，推进网上政务服务实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，让网络多跑路，群众少跑腿。

    （四）强化“12345”便民服务工作。按照《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱12345便民服务平台监督管理办法》，认真做好便民服务工作，倾听诉求人的意见、建议和要求，接受诉求人的监督，努力为诉求人服务，做到“有呼必应、有诉必理、有理必果”。诉求事项签收后，应及时呈报分管或主要领导，明确具体承办部门、经办人员，在规定的时限内完成办理，并将办理结果按程序报分管或主要领导审核后向12345平台反馈，同时答复诉求人。

    三、组织实施

    （一）加强组织领导。全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，是我市深化“马上就办”、推进“放管服”改革向纵深发展的重要举措。各科室、局属单位要高度重视，树立强烈的使命感、责任感，统一思想，提高认识。切实加强组织领导，加快推动工作落实。

    （二）全面部署推进。按照全面部署、分步推进、重点突破的要求，认真开展“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理事项梳理公布工作，进一步精简办事环节，优化办事流程，加快形成“一次办结”长效机制。各科室、局属单位要在3月底公布的第一批“最多跑一趟”事项清单的基础上，于 2017年7月5日、10月10日前将第二、三批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项报送局政策法规科汇总上报，由行政服务中心管委会会同审改办汇总审核后公布。2017年10月 31日前基本完成所有“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办理事项公布，并实行动态管理。

    （三）强化宣传督查。通过多种渠道、广泛宣传全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单工作的重要意义，及时发布改革信息和政策法规解读，营造良好氛围，主动接受社会监督。