365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱人民政府关于进一步加快花卉苗木产业发展的实施意见

各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为推动我市花卉苗木产业更好更快发展，进一步促进农村经济结构调整和农业增效、农民增收。根据福建省人民政府《关于扶持花卉苗木产业发展的意见》（闽政〔2012〕37号）和《关于进一步加快林业发展的若干意见》（闽政〔2012〕48号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。

一、加大政府扶持力度。各级政府应加大花卉苗木产业支持力度，重点支持花卉苗木品种研发创新和国外引进优良品种。在编制市、县域城镇体系规划和城市总体规划中，结合产业规划总体布局，综合考虑花卉产业发展用地，并在办理立项、用地审批手续时给予大力支持。各县（市、区）人民政府应根据省、市花卉产业发展规划，认真编制本区域花卉产业发展规划，并整合农业综合开发、农业产业化、林业专项、科技研发等资金，设立专项扶持资金，加大对花卉产业发展扶持力度。

二、优化金融服务措施。金融机构要加大花卉产业信贷支持力度，扩大贷款范围、增加信贷投入、放宽贷款期限、合理浮动利率、简化贷款手续，开发适合花卉苗木企业的信贷产品。积极开展花卉苗木种植小额信贷，探索将生长期较长的苗木纳入林权抵押范围，试点开展盆栽花卉苗木动产抵押贷款业务。切实加大花卉苗木企业扶持力度，对综合实力强、信用记录好的花卉苗木企业开展授信贷款，扶持企业做大做强。鼓励花卉苗木企业上市融资，支持驰名、着名、知名商标花卉苗木通过商标专用权质押贷款和融资性担保机构担保等方式融资贷款。

三、落实税收优惠政策。落实农业生产者销售自产的花卉苗木产品免征增值税政策和农业生产企业从事花卉苗木种植的所得减半征收企业所得税政策。对外资、台资创办花卉苗木企业，依据国家相关规定享受税收优惠政策。鼓励开展花卉苗木技术研发，对符合条件的花卉苗木企业，由科技等部门予以“高新技术企业”认定，并享受高新技术企业优惠政策。花卉苗木产品出口，按现行规定办理退（免）税。

四、加强花卉品牌建设。实施品牌带动战略，支持花卉苗木企业创优创牌。加强对花卉苗木申报，推荐高知名度商标的指导、帮扶。对获得中国驰名商标、中国名牌产品、福建省着名商标、365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱知名商标的花卉苗木企业和花卉苗木品牌，按照《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱人民政府关于进一步实施商标品牌战略的若干意见》和《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱人民政府关于林业产业发展的意见》的规定给予相应奖励。鼓励和支持企业参加各类花卉苗木展示会、展销会和推介会，开展花卉苗木品牌宣传，不断提升我市花卉苗木品牌的知名度。

五、大力开展招商引资。鼓励社会资本投资花卉苗木产业，建立多层次、多渠道、多元化的花卉苗木产业投资体系。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励民营投资主体，以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等形式参与花卉苗木产业开发，使民营企业成为花卉苗木产业开发的投资主体。积极创造良好的投资环境，切实加大招商引资力度，鼓励外来资本投资创办花卉苗木研发中心、花卉苗木生产企业和花卉苗木交易市场。

六、强化科技人才支撑。支持花卉苗木企业与高等院校、科研院所合作，开展花卉苗木新优品种引进、示范推广、研发创新和人才培训等工作。加大花卉苗木产业人才引进力度，将花卉苗木产业相关专业纳入年度紧缺急需人才引进指导目录。加快推进花卉苗木科技创新平台建设，健全花卉产业技术推广网络，实施“千名花卉技术能手”培训工程，加强对从业人员与花农的培训。

七、大力培育龙头企业。对花卉培植类企业基地面积100亩以上或温室面积1万平方米以上，年销售收入500万元以上，优先推荐申报省级林业产业化龙头企业和省级农业产业化龙头企业。对获得省、市级产业化龙头企业的花卉苗木企业，优先安排项目贴息贷款。鼓励和支持花卉苗木企业发展设施栽培，对新建、扩建并投产的集中连片规模1500㎡以上（含1500㎡）普通温室和3000㎡以上（含3000㎡）智能温室的建设规模的设施花卉项目，在项目申报等方面给予重点支持。加大对花卉苗木市场建设的扶持力度，大力推进花卉苗木专业合作社发展，积极引导花卉苗木企业与花农开展多形式互利互惠合作，对带动能力强、经营效益好的花卉苗木专业合作社，在项目申报、资金扶持等方面予以倾斜。

八、加强产销对接。支持优势、特色和多样化需求的花卉苗木培育基地建设，引导龙头企业、农民专业合作社、专业大户开展花卉苗木电子商务购销，推行花卉苗木订单生产、委托生产、联合生产。对政府出资建设项目使用的花卉苗木，推行按花卉苗木信息价优惠10%左右的甲供，财政、审计、监察等有关部门加强监督。加强绿化项目方案审查，指导、引导乔灌花草与乡土树种使用的合理比例，增加本地花卉苗木使用量，并将其列入森林城市、园林城市、园林单位和园林居住小区考核内容。

九、强化配套服务。交通运输、检验检疫、海关部门要分别为花卉苗木运输、指导进出口的审批备案，提供快速便捷通关服务。供水供电部门对花卉苗木生产用水、用电按农业生产用水、用电标准收费。林业部门要做好苗木林权证核发，加强花卉苗木疫情防控和技术指导，对移植的树木凭采伐（采挖）证依法快速办理运输证、检疫证。农机部门要对列入国家或省级农业机械支持推广目录的花卉苗木生产机械和设备设施，纳入农机购置补贴各类范围，优先享受国家农机购置补贴。各有关部门要按照各司其职、各负其责，切实强化推进花卉产业发展的各项优惠政策和服务措施的落实。

十、加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，市农办、发展和改革委、科技局、财政局、住房和城乡建设局、农业局、林业局等单位负责人为成员的花卉苗木产业发展领导小组。领导小组下设花卉苗木管理办公室，办公室设在市林业局，行政管理职能由市林业局内设的营林科承担，其日常具体工作交由种苗站负责，并配备必要人员。各县（市、区）参照市级做法，在林业局配备必要人员，明确工作职责，加强行业管理与服务。有条件的县（市、区）可以探索组建花卉苗木产业协会，充分发挥其在品牌策划、市场营销、科研开发、行业自律、沟通协调、产业统计等方面的作用，努力实现自我管理、自我服务，真正肩负起行业管理的重任。

 各县（市、区）政府要根据本地具体情况，制定出台相应扶持政策，促进花卉苗木产业发展。

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                                                                                2013年1月8日