《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱建筑用钢筋工业产品生产许可证获证生产企业实施产品质量安全信用风险分级分类监管办法（试行）》政策解读

　　近日，365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱市场监督管理局印发了《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱建筑用钢筋工业产品生产许可证获证生产企业实施产品质量安全信用风险分级分类监管办法（试行）》（以下简称《办法》）。现就文件解读如下：

　　一、出台背景 

　　2021年12月17日，经市政府研究同意，365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱人民政府办公室印发了《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作实施方案》，要求365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱市场监督管理局在2022年底前完成对全市建筑用钢筋工业产品生产许可证获证生产企业实施产品质量安全信用风险分级分类监管试点工作。2022年6月27日《福建省市场监管局关于创新推行工业企业产品质量安全信用风险分级分类管理的通知》，要求积极探索区域性产品质量安全信用风险分类，提升监管效能效率效益，精准高效防风险保安全。监管资源是有限的，如何使有限的监管资源产生最大的监管效益，是监管者追求的目标之一。2017年印发的《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》提出，“建立质量分级制度，倡导优质优价，引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性”。《办法》出台后，能够进一步督促建筑用钢筋生产企业履行产品质量安全主体责任，降低和防范工业企业产品质量风险，增强产品质量监管效能，引导和促进广大工业企业实施以质取胜。同时，对被评定为不同等级建筑用钢筋生产企业实行差别化监管，也有利于避免平均使用监管资源。

　　二、制定依据 

　　《办法》的制定，主要依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《产品质量监督抽查管理暂行办法》等法律法规，以及《建筑用钢筋产品生产许可证实施细则（钢筋混凝土用热轧钢筋产品部分）》、《产品质量安全风险预警分级导则》等规范。

　　三、主要内容 

　　1.开展定性定量分级。《办法》共五章二十二条，第一章总则，第二章产品质量安全信用风险分级，第三章产品质量安全信用风险分类监管，第四章结果运用，第五章附则。通过定性模式，根据直接判定建筑用钢筋生产企业为产品质量安全信用低风险高情形和建筑用钢筋工许获证生产企业证后检查否决项内容，直接定性产品质量安全信用风险为C级；以及当年国抽合格或近2年获得县级以上政府质量奖直接定性产品质量安全信用风险为A+级。通过总分采取100分制的定量模式，从企业证照情况、企业生产信用情况、企业舆情情况、企业产品质量安全情况、企业受处罚情况、企业产业政策情况、企业履行主体责任情况、企业获奖情况、企业不参评情况等9个方面，设定9个一级指标、20个二级指标、25个三级指标，每个指标赋予相应分值进行计分评定，根据计分评定结果对建筑用钢筋工许获证生产企业产品质量安全信用风险赋予相应的产品质量安全信用风险等级

　　2.实行差别化监管。根据建筑用钢筋工许获证生产企业产品质量安全信用风险评定的不同等级，实行差别化监管，信用低风险高（C）实行重点监管，信用一般风险较高（B）实行严格监管，信用好风险较低(A)实行常态监管，信用高风险低(A+)实行宽容监管。对不同监管方式采取不同监管措施，强化建筑用钢筋工许获证生产企业履行产品质量安全主体责任。