各县（市、区）市场监督局，东侨区工商局，局机关各有关科室： 

　　日前，国务院印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号，以下简称《意见》）,国家市场监督管理总局印发《全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38号，以下简称《通知》），明确了新时期、新阶段“双随机、一公开”工作的具体任务和要求。为认真贯彻《意见》和《通知》精神，推进我市“双随机、一公开”工作的开展，现提出以下贯彻意见，各县（市、区）市场监管局、东侨开发区工商局，市局各相关科室要结合实际，认真抓好落实。 

　　一、加强学习，提高认识 

　　要通过个人自学、组织学习培训和集中讨论等有效形式，认真组织学习《意见》和《通知》精神，领会精神、明确任务、把握要求，切实把思想认识统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到深化“放管服”改革、加快政府职能转变、创新监管方式的工作要求上来，增强工作责任感、紧迫感，以新时代新担当新作为的精神风貌和求真务实、真抓实干的工作作风，全面推进“双随机、一公开”监管工作，有效维护市场良好秩序，不断优化全市营商环境。 

　　二、健全机制，落实责任 

　　一要建立健全“一单两库一细则”。各县（市、区）市场监督管理局、东侨开发区工商局要针对机构改革后的具体实际，开展本部门“双随机、一公开”监管情况摸底，认真细致做好“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单、制度、流程、机制的融合统一。机构改革涉及到人员调整，要按照《意见》上规定的“执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，并按照执法资质、业务专长进行分类标注”要求，及时更新执法人员名录库，提高抽查检查专业性。 

　　二要严格责任落实。各县（市、区）市场监督管理局、东侨开发区工商局要进一步贯彻“双随机、一公开”的理念，正确处理双随机抽查与其他重点检查的关系，严防系统性、区域性风险。要按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则，对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管，市场主体出现问题的，应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析，该免责的依法依规免予追究相关责任，有效保护基层执法检查人员担当作为的积极性。 

　　三、加强领导，统筹协调 

　　各县（市、区）市场监督管理局、东侨开发区工商局要高度重视，全面推进“双随机、一公开”监管工作，加强组织领导，整合执法资源，建立主要领导亲自过问、分管领导直接抓、牵头部门组织协调指导、各有关业务科室具体实施、共同参与的工作机制。要分工协作，明确责任，强化保障，确保工作落实到位。要加强请示汇报，积极主动推动建立政府领导任总召集人，市场监管部门总牵头，各有关部门为成员的市场监管领域“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，切实加强政府对“双随机、一公开”监管工作的组织领导和统筹协调。要按照《意见》上规定，提请当地政府“将各有关部门‘双随机、一公开＇监管工作情况纳入政府绩效考核体系，加强督查督导”，并出台具体实施办法。要加强上下联系沟通，及时了解掌握各地各部门联合抽查工作动态，鼓励各地结合实际大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式。及时总结推广先进经验和典型，推动全市工作扎实深入开展。 

　　 附件：1.《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号） 

　　       2.《市场监管总局全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38号）  

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　　2019年4月12日　　　　 

　　（此件予以主动公开）