365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱司法局办公室关于开展 2020年上半年双随机抽查工作的通知

发布时间: 2020-11-10 11:16 来源：365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱司法局

宁司办发明电〔2020〕10号

各县（市、区）司法局，市局各有关科室，市法律援助中心：

为加强事中事后监管，提升我市法律服务质量和水平，根据市局年度工作计划和《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱司法局双随机抽查工作细则（试行）》（宁司〔2017〕104号）文件规定，拟定于6月下旬开展2020年上半年双随机抽查工作，现将有关事项通知如下：

一、检查对象和检查组人员组成

（一）检查对象

采取抽签的方式，从《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱司法局随机抽查监管对象名录库》（附件1）中随机抽取检查对象，抽取比率为5%，但各类主体抽取数量不少于1。具体抽取的法律服务机构数量为：律师事务所3家，公证机构1家，司法鉴定机构1家，法律援助机构1家。

（二）检查组人员组成

采取抽签的方式，从《宁德市司法局随机抽查行政执法检查人员名录库》（附件2）中随机抽取2人，以及被检查对象的责任科室人员1人（如抽取2人中已包含检查对象的责任科室人员就不需抽调责任科室人员配合），由法律职业资格管理和行政审批科牵头组成检查组。

本次随机抽取检查对象和检查人员，邀请局法制监督科人员进行现场监督。被抽中的检查对象，由相关责任科室（单位）负责通知，名单通过局门户网站向社会公布。

二、时间安排

6月下旬，检查组将择时对检查对象开展现场检查，主要采取听取汇报，抽查档案卷宗，查看管理制度、学习记录、会议记录、收结案登记簿、会计账本以及询问机构有关工作人员等方式。检查结束后，就“双随机”检查情况形成书面通报，向被检查机构反馈，并在7个工作日内通过本局门户网站向社会公布，主动接受社会监督。检查情况同时通报各行业协会。

三、检查内容

根据365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱司法局随机抽查事项清单（附件3）的抽查项目开展检查。

（一）对律师事务所及律师的执业监督检查

主要检查下列内容：

1．律师队伍建设情况

主要包括：⑴律师人员的数量、素质、结构变化的情况；⑵组织律师开展思想政治教育和律师职业道德、执业纪律教育的情况；⑶组织律师开展业务学习和参加职业培训的情况；⑷开展律师党建工作的情况。

2．律师事务所开展业务活动情况

主要包括：⑴办理业务的数量和类别、拓展服务领域、提高服务质量以及业务收入等方面的情况；⑵在开展业务活动中遵守法律、法规、规章和行业规范的情况；⑶指导和监督律师代理重大案件、群体性案件的情况；⑷对律师执业实施监督和投诉查处的情况。

3.律师事务所内部管理情况

主要包括：（1）建立和实施执业管理制度情况；（2）建立和实施收费管理、财务管理、分配管理制度情况；（3）依法纳税情况；（4）建立执业风险、事业发展、培训和社会保障基金及其使用情况；（5）管理聘用律师和辅助人员情况；（6）管理分支机构情况；（7）管理实习律师情况；（8）建立和管理业务档案、律师执业档案情况；（9）章程、合伙制度实施情况；（10）专职律师人事档案寄存情况等。

4．律师执业表现情况

律师在执业活动中遵守法律、法规和规章，遵守职业道德、执业纪律和执业行为规范的情况,检查是否存在下列行为：（1）私自接受委托、收取费用，接受委托人的财物或者其他利益；（2）利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益；（3）接受对方当事人的财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人的权益；（4）违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员；（5）向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿，或者以其他不正当方式影响法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员依法办理案件；（6）故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据；（7）煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议；（8）扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行；（9）违反律师执业利益冲突规则接受委托；（10）违反规定会见在押犯罪嫌疑人、被告人；（11）在接受法律援助中心案件指派后，收取当事人交通、住宿等费用；（12）违反规定擅自提高收费标准、扩大收费范围和自立名目乱收费；（13）为争夺案源进行不正当竞争，包括以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费、向当事人明示或者暗示与办案机关、政府部门及其工作人员有特殊关系等不正当手段承揽业务的；（14）泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密以及当事人和其他人的个人隐私；（15）律师接受委托后，无正当理由，不积极主动尽职尽责地为委托人提供法律服务，服务质量不高或只收费不服务，无正当理由拒绝或未按时出庭的。

　　5．律师执业范围

检查是否存在下列情况：（1）未取得律师执业证而以律师名义提供法律服务的；（2）律师同时在两个律师事务所执业的；（3）律师事务所为未取得律师执业证的人员出具律师代理合同、出庭函件、调查函件或印制名片等行为的；（4）为不符合兼职律师条件的人员办理律师执业证的或专职律师未专职从事律师职业的。

（二）对公证机构及公证员执业监督检查

1．公证机构执业活动情况

　　检查公证机构在执业活动中有无违反执业规范和执业纪律的行为。

　　2．公证机构内部管理制度建设情况

　　主要检查：（1）人事财务行政管理制度；（2）业务管理制度；（3）会议制度及组织管理制度。

　　3．公证员执业活动情况

　　检查是否存在下列行为：（1）同时在两个以上公证机构执业；（2）从事有报酬的其他职业；（3）为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证；（4）私自出具公证书；（5）为不真实、不合法的事项出具公证书；（6）侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品；（7）毁损、篡改公证文书或者公证档案；（8）泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私。

　　4．公证质量情况

　　主要检查四个方面：办证程序、适用法律、文书制作、文书归档。具体检查办理公证事项是否符合下列要求：（1）公证的事项真实、合法；（2）公证事项的证明材料真实、合法、充分；（3）适用法律正确，办证程序符合《公证法》、《公证程序规则》及有关办证规则的规定；（4）公证书的内容、表述和格式均无瑕疵；（5）公证卷宗归档符合要求；（6）符合法律、法规、规章规定的其他特别要求。

（三）对司法鉴定机构和司法鉴定人执业监督检查

　 1．遵守法律、法规和规章情况

　　（1）检查机构是否存在以下行为：超出登记的司法鉴定业务范围开展司法鉴定活动；未经依法登记擅自设立分支机构；未依法办理变更登记；涂改、出借、出租、转让《司法鉴定许可证》；组织未取得《司法鉴定人执业证》的人员从事司法鉴定业务；无正当理由拒绝接受司法鉴定委托；违反司法鉴定收费管理办法；支付回扣、介绍费，进行虚假宣传；拒绝接受司法行政机关监督、检查或者向其提供虚假材料；违反司法鉴定业务档案管理规定，导致司法鉴定档案损毁、丢失或者造成其他不良后果；受理委托后，无正当理由拒绝或者不按时出具司法鉴定文书。

　　（2）检查机构所属鉴定人是否存在以下行为：同时在两个以上司法鉴定机构执业；超出登记的执业类别执业；未依法办理变更登记手续；涂改、出借、出租、转让《司法鉴定人执业证》；私自接受司法鉴定委托或者收取鉴定费；不按委托事项进行鉴定或者擅自增加鉴定事项违反保密和回避规定；拒绝接受司法行政机关监督、检查或者向其提供虚假材料；因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失；经人民法院依法通知，非法定事由拒绝出庭作证。

　　2.执行司法鉴定程序、技术标准和技术规范情况

　　检查机构和所属鉴定人是否存在以下行为：违反司法鉴定程序、标准和技术规范进行鉴定；错误适用司法鉴定程序、标准和技术规范。

　　3.业务开展和鉴定质量情况

　　检查机构以下情况：各鉴定项目开展情况；执行《司法鉴定文书规范》情况；司法鉴定业务档案管理情况；机构被投诉的情况。

　　4.执业情况

　　检查机构及所属鉴定人以下情况：专兼职鉴定人数量；鉴定人在岗在位情况；鉴定人办理案件数量；鉴定人被投诉的情况。

　　5.遵守职业道德和职业纪律情况

　　（1）检查机构遵守、执行《司法鉴定职业道德基本规范》的情况，主要包括以下几个方面：崇尚法治，尊重科学；服务大局，执业为民；客观公正，探真求实；严谨规范，讲求效率；廉洁自律，诚信敬业；相互尊重，持续发展。

　　（2）检查机构所属鉴定人遵守、执行《福建省司法鉴定人职业道德和执业纪律规范》的情况，主要包括以下几个方面：崇尚法治、尊重科学、公正廉洁、诚信敬业、及时鉴定、保守秘密、依法回避、诚实经营。

　　6. 管理制度制定和执行情况

检查司法鉴定机构及鉴定人遵守、执行《司法鉴定机构内部管理规范》的情况，以及本机构业务管理、质量管理、印章管理、财务管理、人事管理等制度的制定和执行情况。

（四）对法律援助工作的监督检查

主要对法律援助案件的办理情况开展监督检查，具体包括：（1）法律援助人员是否完成了办理法律援助案件所必需的调查取证、会见、阅卷、调解、出庭及提交辩护词、代理词等办案所必需的工作，完成情况如何；（2）法律援助人员是否按时出庭代理或辩护及提交的代理词或辩护词所陈述的事实是否清楚,适用法律是否正确；（3）法律援助人员在办理法律援助案件过程中有无向受援人收取财物；（4）法律援助人员有无拒绝、拖延或无故终止法律援助及其他违反职业道德和执业纪律的行为；（5）法律援助人员在办理法律援助案件过程中的执业行为有无被投诉并被证实有过错；（6）案卷材料是否符合《福建省法律援助案件档案管理办法》的要求。

四、工作要求

（一）各县（市、区）司法局务必高度重视，充分认识推行双随机抽查是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，进一步发挥司法行政职能作用，规范法律服务行业监管，促进公平竞争，服务经济社会发展。

（二）各法律服务机构均应以本次双随机抽查为契机，开展一次全面“体检”，自查自纠，补缺补漏，切实强化内部监督管理；被抽取接受现场检查的法律服务机构应当积极配合检查工作，认真准备相关材料；要进一步完善工作措施，加强执业纪律建设，增强法律服务机构和执业人员守法的自觉性，为我市社会稳定、经济发展和法治建设提供优质高效的法律服务。

（三）严格检查纪律,在检查期间,检查组要严格遵守中央八项规定”精神,做到廉洁自律,不开展与执法检查无关的活动。

附件：1．365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱司法局随机抽查监管对象名录库

2．宁德市司法局随机抽查行政执法检查人员名录库

3．365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱司法局随机抽查事项清单

365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱司法局办公室

2020年6月10日

附件1

365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱司法局随机抽查监管对象名录库

一、律师事务所

编号	机构名称	所属行政区域
1	福建环三律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
2	福建泰和律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
3	福建黎民友律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
4	福建晨信律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
5	福建惠尔律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
6	福建宁川律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
7	福建宁仁律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
8	福建之秀律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
9	福建宁鼎律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
10	福建迈瑞律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
11	福建名仕（宁德）律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
12	福建和厚律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
13	福建石在律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
14	福建子泰律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
15	上海金钻（宁德）律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
16	福建凡圃律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
17	福建广澜律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
18	福建润业律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
19	福建本瑞律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
20	福建璞真律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
21	福建宁美律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
22	福建正联（宁德）律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
23	福建联合信实（宁德）律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
24	福建方拓律师事务所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
25	福建平达律师事务所	福安市
26	福建人文律师事务所	福安市
27	福建正联律师事务所	福安市
28	福建韩诚律师事务所	福安市
29	福建联宏律师事务所	福安市
30	福建怀行律师事务所	福安市
31	福建图傲律师事务所	福安市
32	福建途乐律师事务所	福安市
33	福建诚尔律师事务所	福安市
34	福建起来律师事务所	福鼎市
35	福建民哲律师事务所	福鼎市
36	福建于飞律师事务所	福鼎市
37	福建雄昕律师事务所	福鼎市
38	福建瑞佑律师事务所	福鼎市
39	福建惠尔（福鼎）律师事务所	福鼎市
40	福建沃斯律师事务所	福鼎市
41	福建秉坚律师事务所	福鼎市
42	福建鼎平律师事务所	福鼎市
43	福建鹏远律师事务所	福鼎市
44	福建建达（福鼎）律师事务所	福鼎市
45	福建欣名律师事务所	福鼎市
46	福建观正律师事务所	福鼎市
47	福建立胜律师事务所	古田县
48	福建正观律师事务所	古田县
49	福建宽行律师事务所	古田县
50	福建建达（霞浦）律师事务所	霞浦县
51	福建星龙律师事务所	霞浦县
52	福建风岚律师事务所	霞浦县
53	福建霞邑律师事务所	霞浦县
54	福建方厚律师事务所	霞浦县
55	福建赛鸿律师事务所	霞浦县
56	福建爱尚律师事务所	霞浦县
57	福建颢腾律师事务所	柘荣县
58	福建敦贞律师事务所	周宁县
59	福建闽星律师事务所	周宁县
60	福建博知律师事务所	寿宁县
61	福建梅占律师事务所	屏南县

二、公证机构

编号	机构名称	所属行政区域
1	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱三都澳公证处	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
2	古田县公证处	古田县
3	屏南县公证处	屏南县
4	周宁县公证处	周宁县
5	寿宁县公证处	寿宁县
6	福安市公证处	福安市
7	柘荣县公证处	柘荣县
8	福鼎市公证处	福鼎市
9	霞浦县公证处	霞浦县

三、司法鉴定机构

编号	机构名称	所属行政区域
1	福建正扬司法鉴定所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
2	福建正信司法鉴定所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
3	福建闽宁司法鉴定所	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱

四、法律援助机构

编号	机构名称	所属行政区域
1	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱法律援助中心	365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱
2	蕉城区法律援助中心	蕉城区
3	古田县法律援助中心	古田县
4	屏南县法律援助中心	屏南县
5	周宁县法律援助中心	周宁县
6	寿宁县法律援助中心	寿宁县
7	福安市法律援助中心	福安市
8	柘荣县法律援助中心	柘荣县
9	福鼎市法律援助中心	福鼎市
10	霞浦县法律援助中心	霞浦县

附件2

宁德市司法局随机抽查行政执法检查人员名录库

序号	姓名	业务部门
1	蔡文锋	局律师工作科
2	程廷霞	局律师工作科
3	黄晨	局法律职业资格管理和行政审批科
4	魏琼	局法律职业资格管理和行政审批科
5	高丰	局人民参与和促进法治科
6	熊进豪	局社区矫正管理科
7	陈林	局公共法律服务管理科
8	杨文	局公共法律服务管理科
9	詹见荣	市法律援助中心（参公）
10	卓佐源	市法律援助中心（参公）
11	阮琳琳	市法律援助中心（参公）
12	洪云生	市法律援助中心（参公）

附件3

365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱司法局随机抽查事项清单

序号	项目名称	抽查依据	抽查主体	抽查项目	抽查方式
1	对律师事务所及律师的执业监督检查	1.《律师事务所管理办法》（2008年司法部令第111号发布，12016年司法部令第133号修订）； 2.《律师执业管理办法》（2008年司法部令第113号，2016年司法部令第134号修订）。	市司法局	1．律师队伍建设情况； 2．律师事务所开展业务活动情况； 3．律师事务所内部管理情况； 4．律师执业情况； 5．律师执业范围。	现场检查
2	对公证机构及公证员执业监督检查	1.《公证机构执业管理办法》（2006年司法部令第101号）； 2.《公证员执业管理办法》（2006年司法部令第102号）。	市司法局	1．公证机构执业活动的情况； 2．公证质量情况； 3．公证机构内部管理制度建设情况； 4．公证员执业活动的情况。	现场检查
3	对司法鉴定机构和司法鉴定人执业监督检查	1.《福建省司法鉴定管理条例》（2014年福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过）； 2.《司法鉴定机构登记管理办法》（2005年司法部令第95号）。	司市法局	1．遵守法律、法规和规章的情况； 2．执行司法鉴定程序、技术标准和技术规范的情况； 3．业务开展和鉴定质量情况； 4．执业情况； 5．遵守职业道德和职业纪律的情况； 6．管理制度制定和执行情况。	现场检查
4	对法律援助工作的监督检查	1.《福建省法律援助条例》（2010年福建省十一届人大常委会第十七次会议修订）； 2.《福建省法律援助案件质量监督管理办法》（闽司〔2014〕282号）。	市司法局	对法律援助案件的办理情况进行监督检查。	现场检查