专项债发行前项目审核机制存在的主要问题及对策

　　企业审计研究室课题组*

　　【摘要】健全发行前项目审核机制，切实选准选好专项债券项目，对于促进完善地方政府专项债管理，提升财政政策效能，发挥专项债带动有效投资具有十分重要的作用。本文通过梳理专项债及其审核机制现状，发现在专项债发行前项目审核工作中存在项目审核统筹不够、审核依据的第三方评价报告质量不高、专项债举债偿还与资金使用主体存在责任错配导致造假和审核风险增加等问题。在分析原因的基础上，提出了完善专项债发行前项目审核和统筹的各项制度机制、加强对第三方评价机构执业质量和评价报告质量的监管、压实市县地方政府债务资金偿还的主体责任等措施。

　　* 企业审计研究室课题组成员：李俊、王海滨、孙颖、陆天慧。