2018年度

365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱水利局决算

目 录

第一部分 部门概况 ..............................

一、部门主要职责 ...................................

二、部门决算单位基本情况 ..........................

三、部门主要工作总结...............................

第二部分 2018年度部门决算表 .......................

一、收入支出决算总表 ...............................

二、收入决算表 ............................ .......

三、支出决算表 ...................................

四、财政拨款收入支出决算总表 ......................

五、一般公共预算财政拨款支出决算表 .................

六、一般公共预算财政拨款支出决算明细表............... ..

七、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 .............

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 ...........

九、机构运行信息表....................................

第三部分 2018年度部门决算情况说明 .................

一、收入支出决算总体情况说明 .......................

二、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明............

三、政府性基金支出决算情况说明 .....................

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明........

五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 .........

六、预算绩效情况说明.......................

七、其他重要事项情况说明...................... ......

第四部分 名词解释 ...........................

第一部分 部门概况

一、部门主要职责

365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱水利局主要职责如下：

（一）负责保障水资源的合理开发利用。贯彻执行国家、 省有关水利工作的法律法规和政策，起草并组织实施有关水 利工作的地方性法规、政府规章，拟定我市水利规划和政策， 组织编制我市水资源规划和省及我市确定的重要江河湖泊 流域综合规划、防洪规划等。

（二）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保 障。组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监 督管理，拟定全市和跨县（市、区）水的中长期供求规划、 水量分配方案并监督实施。负责重要流域、区域以及重大调 水工程的水资源调度。组织实施取水许可、水资源论证和洪 水影响评价制度。指导水利行业供水和乡镇供水工作。

（三）按规定制定水利工程建设相关制度并组织实施。 负责提出水利固定资产投资规模和方向、具体安排建议并组 织指导实施，按权限审批市规划内和年度计划规模内固定资 产投资项目，提出市水利资金安排建议并负责项目实施的监 督管理。

（四）指导水资源保护工作。组织编制并实施水资源保 护规划。指导饮用水水源保护有关工作，参与水功能区划编 5 制。按规定组织开展水资源调查评价有关工作及水能资源调 查评价、水资源承载能力监测预警工作。指导地下水开发利 用和地下水资源管理保护。组织指导地下水超采区综合治 理。

（五）负责节约用水工作。拟定节约用水政策，组织编 制节约用水规划并监督实施，组织拟定有关标准。组织实施 用水总量控制等管理制度，指导和推动节水型社会建设工 作。

（六）指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综 合利用。组织指导水利基础设施网络建设。指导重要江河湖 泊、河口的治理、开发和保护。指导沿海滩涂围垦的建设与 管理。指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理 以及河湖水系连通工作。

（七）指导监督水利工程建设与运行管理。组织实施具 有控制性的和跨区域跨流域的重要水利工程建设与运行管 理。

（八）负责河长制、湖长制组织实施的具体工作，开展 综合协调、政策研究、督导考核等日常工作，协调组织执法 检查、监测发布和相关突出问题的清理整治等工作。

（九）负责水土保持工作。拟定水土保持规划并监督实 施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告。 6 负责建设项目水土保持监督管理工作，指导市重点水土保持 建设项目的实施。

（十）指导农村水利工作。组织开展大中型灌排工程建 设与改造。指导农村饮水安全、节水灌溉、灌区及泵站改造、 雨水集蓄利用等工程建设与管理工作。指导农村水利改革创 新和社会化服务体系建设。指导农村水能资源开发、小水电 改造和水电农村电气化工作。承担 5 万千瓦及以下水电站建 设行政管理职责。

（十一）负责有关涉水违法事件的查处，协调、仲裁跨 县（市、区）水事纠纷，指导水政监察和水行政执法。依法 负责水利行业安全生产工作，组织指导水库、水电站大坝、 农村水电站、江海堤防、水闸等水利工程、水利设施的安全 监管。承担水利建设市场的监督管理相关工作。负责河道采 砂统一管理。

（十二）开展水利科技和外事工作。组织开展水利行业 质量监督工作。组织有关水利科学研究、技术引进和科技推 广。会同有关部门办理水利有关涉外事务。

（十三）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编 制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水 情、旱情监测预警工作。组织编制重要江河湖泊和重要水工 程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报 批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承 担台风防御期间重要水工程调度工作。

（十四）负责本系统、本领域人才队伍建设。

（十五）完成市委和市政府交办的其他任务。

二、部门决算单位基本情况

从决算单位构成看，365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱水利局包括1个机关行政处（科）室及10个下属单位，其中：列入××年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作总结

2018年，365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱水利局主要任务是：2018年，365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱水利局主要任务是：承担水利防汛工作任务。围绕上述任务，重点完成了以下工作：

（一）水利投资再创新高，提前完成全年任务

2018年我市水利投资目标任务为29.4亿元，全市累计完成投资32.94亿元，超年度计划12个百分点，重大水利项目完成投资24.1亿元，超年度计划14个百分点；面上项目方面，小型农田水利项目县建设、中小型灌区续建配套与节水改造、海堤除险加固等14项面上水利项目提前完成全年投资8.26亿元建设任务。

（二）前期工作取得突破，项目储备持续增加

一是全力推进上白石水利枢纽工程前期工作，该项目为全国172项重大水利项目之一，涉及福安、柘荣、泰顺三县（市）和闽浙两省。为加快进度，我局加大协调力度，建立每周一调度工作机制。2018年10月29-31日水利部组织召开该项目可研报告评审会，1月5日水利部又组织召开专题补充论证评审会；1月4日太湖局主持召开交溪流域环评会商会，计划在春节前后上报环保部，项目前期涉及各专题正有序推进。黄琪玉副省长在今年全省冬春农田水利基本建设视频会议上，对上白石水利工程前期工作取得的突破给予充分肯定。二是宁德官昌水库主体工程和霞浦下浒大乾里水库主体工程已完工，具备下闸蓄水条件，福安、福鼎、霞浦等县（市）水资源配置工程项目建设有序推进。三是赛江防洪三期工程初设报告已通过省发改委审批，力争春节前动工。四是东湖塘二十五孔闸改造工程进展顺利，目前正利用施工有利天气条件加班加点，抢抓进度，确保4月底左侧4个水闸投入使用，今年枯水期继续进行右侧5个水闸的施工。五是福安市在全省综合治水试验县（2018年全省共安排6个县）竞争立项中脱颖而出，在项目、资金上可获得省水利厅更多的倾斜支持。此外，我局认真配合水利部水利规划总院开展国家生态文明示范区（福建）水利总体规划编制的调研工作，为调研组提供了一批建议项目。河道岸线及河岸生态保护蓝线规划编制试点工作全面展开，按省厅要求已完成5条试点河道的规划编制工作年度目标任务，全市共完成12条。

（三）着力补齐民生短板，水利基础更加扎实

2018年水土流失治理、生态水系建设两项为民办实事项目提前一个月完成任务。水土流失综合治理面积23.16万亩，占全年目标的110.3%；安全生态水系建设累计治理河长126.89公里，占全年目标的112%。2018年，我局共争取国家和省级补助经费6.4亿元，比上年增加16%。完成年度国家建档立卡贫困人口饮水安全工作，实施了“一县一方案”、“一市一对策”。根据省财政厅、水利厅关于在重点水土流失治理区进一步推动开展建档立卡贫困人口燃料补贴工作的部署，我市在寿宁县重点水土流失治理区开展了试点工作。同时，在全市积极探索水电项目建设与贫困村、贫困户资产性收益挂钩机制，协调有关部门，督促指导项目业主将国家补助资金资产收益给贫困村、贫困户，提高贫困村、贫困户的资产性收益。如福鼎市硖门水电站、磻溪蛟龙水电站已开展农村水电扶贫试点工作。福鼎硖门水电站已与15户扶贫户签订协议，每户投资5万元，用于硖门水电站增效扩容改造，按不低于1分月息的回报给扶贫户。福鼎市蛟龙水电站在增效扩容改造中将省级补助资金20万元和中央补助资金40%的38万元资金，做为磻溪镇湖林村财投入，年回报率7%。

（四）河长制工作全面推进，综合治水形成合力

在省河长制办公室指导下，我市出台《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱全面推行河长制实施方案》并认真组织实施，一是完成各级组织机构设置，确定各级河长881名，落实河道专管员1733名；二是完成九个县(市、区)“一河一档一策”编制工作；三是扎实推进“三个全面清理”目标任务，全市共派出执法人员1889人次，清理河道违章建筑38处，总面积5773平方米；整治违建餐饮和娱乐场所3处，总面积1685平方米；整治非法弃土弃渣86处，总量64386立方米；整治非法洗砂制砂点76处，总面积66075平方米。四是在福建日报、福建电视台媒体上加大宣传报道力度，在闽东日报和宁德电视台开设河长制专栏，刊发河长制宣传文章88篇，制作专题片1部；制作亮点展板2面在水利部太湖局第三次河长制工作会议上展出。通过加强宣传，典型引路，我市河长制工作的经验做法及所取得的成效，受到民众广泛赞同和支持。五是涌现一批典型。蕉城区聘用退休老干部组建夕阳红护河队老年志愿者，宣传劝导民众自觉保护环境；福安市强化对河长制实施的组织领导，落实工作机制，实行“一月一考评”制度，将河长制工作纳入市委市政府“五大竞赛活动”；寿宁县对城区内河上的历史遗留阻洪构筑物“旧市场”进行拆除，一举根治多年来的顽疾，开展以“清新福建，寿宁十最美”为主题的最美溪流评选互动，激发全民治水热情；屏南县一次性招聘165人作为村级河道专管员，实行“县管乡聘村用”，并明确河道专管员按每人每月1500元的经费配备列入县财政预算；周宁县财政每年拿出3000万元用于54条河流治理，李墩镇率先探索推行“民间河长制”；柘荣县在县河长制办公室成立检察室，积极探索法律保障河长制工作的新途径，公安系统对应“河长”配套设置“河道警长”，为河长开展工作保驾护航。六是根据市人大、市政府部署安排，我们按时完成《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱霍童溪流域保护条例》的起草工作，现已提交市政府审查。

（五）水利风景区创新发展，特色亮点得到肯定

我局坚持绿色发展理念，精心打造生态绿色水文化金色名片。11月29日，市政府王金柱副市长在北京参加全国水利风景区建设与管理工作会议并在会上作典型发言。这是水利部对我市水生态文明建设成果的肯定，也是我市水利工作第一次在全国会议上作典型发言，此次典型发言引起国内外专家学者的关注，12月8日至9日，一批国内外专家学者专程到我市水利风景区进行考察交流；另外我市2018年新申报的宁德水韵九都和霞浦杨家溪水利风景区2个国家级水利风景区获得水利部评审通过，目前我市国家级水利风景区达到5个，省级以上水利风景区达到17个。在水利部和省水利厅的关心支持和指导下，我市蕉城区霍童镇黄鞠灌溉工程于2018年10月10日成功入选世界灌溉工程遗产名录。

（六）体制机制务实高效，防汛减灾成效显着

2018年我局按照市委、市政府和省防指的统一部署，认真扎实地做好防汛抗灾各项工作。2018年共防御应对了20多场暴雨、7场台风的影响。汛期全程实行加强班，适时启动应急响应及时转移避险。防汛防台风工作总体平稳，实现“不死人、少损失”的工作目标，灾害损失比往年明显下降。

（七）落实全面从严治党，队伍能力得到加强

我局党组认真落实全面从严治党主体责任，保持良好政治生态，营造水利系统积极向上的干事创业氛围，水利队伍能力建设进一步提升。做到机关党建、党风廉政建设、精神文明建设、综治工作、安全生产工作、人大代表建议、政协委员提案办理工作同业务工作一起部署、一起推动、一起考核，全系统上下联动，形成工作合力，展现新的风貌。另外我局党组还就局工会、团支部和市水利学会的换届工作作了专题研究和部署安排。为确保水利扶贫工作精准扎实有效，我局持续推进财务内审和精准扶贫“1+X”资金监督管理，确保水利资金安全、工程安全和干部安全。

2018年我局能认真按照市委、市政府和省水利厅的部署要求，把握中央、省里加大水利投入的机遇，围绕年初确定的目标任务，努力抓好各项工作的落实，水利工作呈现出目标明确、重点突出、措施有力、有序推进。从年度指标完成汇总情况看，各项指标总体情况完成良好，有的指标提前、超额完成，一些措施和经验还得到上级的推广。成绩的取得，得益于上级有关部门的大力支持，得益于市委、市政府的正确领导以及各级党委、政府的重视支持，也得益于水利系统广大干部职工的铁心拼搏。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前水利工作既面临不少老问题，也面临许多新任务。另一方面，党的十九大报告中提到要加强水利等基础设施网络建设，这是党中央从政治和大局的高度对水利工作的重要指示，凸显中央对水利的高度重视。这些既为我市水利改革发展提供了千载难逢的历史机遇，也对我市水利事业发展提出更高的要求，我们将认真加以研究，进一步认清形势，明确方向，把握重点，按照市委、市政府和省水利厅的统一部署，谋划好新一年水利的水利工作。

第二部分 2018年度部门决算表

一、 收入支出决算总表

二、 收入决算表

三、 支出决算表

四、 财政拨款收入支出决算总表

五、 一般公共预算财政拨款支出决算表

六、 一般公共预算财政拨款支出决算明细表

七、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表