答复类别：B类

关于市政协四届五次会议第275号提案的答复

魏春泉委员：

《关于加强生态水系建设，保障饮用水安全的建议》（第275号）收悉。现答复如下：

农村饮水安全是全面建成小康社会的基础保障，党中央、国务院高度重视农村饮用水安全工作。“十二五”期间我市投入6.8亿元，解决了农村不安全饮水人口140万人，基本解决了广大农村群众有水吃和吃水方便的问题。“十三五”期间，为了全面提升农村饮水保障水平，全市开展农村饮水工程“巩固提升”工作，进一步提升农村饮水保障水平，完成投资1.6亿元，受益人口33.2万人。按照中国水利学会发布的《农村饮水安全评价准则》，经过市、县两级水利部门复核抽查，我市农村饮水安全问题基本解决。

委员提出我市农村饮水工程仍然存在供水量不足、保障率不高，治理和建设项目较为单一，本土水务企业参与度较低等问题，指出了我市各县（市、区）村饮水安全工程建设与管理的“通病”。目前市委市政府正在积极谋划与探索通过城乡供水一体化来解决农村饮水安全存在问题。

结合委员的建议，下一步水利部门开展以下几方面工作：

一、 完善布局，实现湖库连通

目前《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱水资源全域水网规划》编制完成，计划“十四五”期间推动8座中型水库和一批引调水工程建设。福安溪尾、福鼎溪头2座水库开工建设，霞浦田螺岗、古田黄田仔、霞浦吴坑水库力争完成可研批复，福鼎龙埠、福鼎双溪口、寿宁大安3座中型水库争取纳入全国“十四五”中型水库建设规划。福鼎市东南河库水系连通工程、福安市穆阳溪引水一期工程和福鼎市桑园水库引调水工程已动工建设。福安市城区供水工程、屏南县龙虎岔水库引水工程今年动工建设。霞浦县溪南引调水工程、霞浦县罗汉溪引调水工程、霞浦县七都溪引调水工程今年启动前期工作。中心城区还将启动湖库连通工程，目前项目已完成地形测绘工作，提交选址论证。随着这些项目的陆续落地，全市的供水保障水平将得到大幅提高。

二、推进城乡供水一体化，保障供水安全

市委市政府高度重视农村饮水安全工作。2020年4月《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农村饮水安全巩固提升工作方案》通过市政府常务会议审议并印发，方案明确了我市农村饮水安全的总体目标、基本原则和具体措施。利用3至5年时间，通过实施城乡供水一体化提高供水保障水平，着力构建从“水源头”到“水龙头”安全可靠、保质保量的供水工程和管理体系。一是打破城乡供水“二元化，大力推进规模化集中供水，延伸城镇供水管网。有条件的地区最大限度推进城市或乡镇供水管网向周边延伸、向农村延伸，无法延伸的地区，因地制宜新建或提升改造原有水厂。二是推进水价改革。目前全市基础水价最高的是中心城区为1.85元/吨，许多农村还未收费，整体偏低的水价不利于供水单位的良性运行。按照“补偿成本、合理收益、分类定价、促进节水、公平负担”的原则，科学制定供水水价，市区集镇所在地实行阶梯水价，农村地区合理收费，将城镇供水的盈利用于补贴农村饮水安全工程运营，形成城镇反哺农村的机制，合理分摊水务公司工程建设成本和运营成本，为水务公司长期良性运行提供保障。三是加强农村供水工程日常管理。为了确保农村饮水安全管理工作落到实处，实现工程“建得成、管得好、长受益”就要强化农村供水工程的日常管理。“建得成”就是要加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设，通过“十二五”的拾遗补缺和“十三五”巩固提升建设，农村饮水安全问题基本解决。“管得好”就必须建立健全农村饮水安全管理责任体系，全面落实管理机构、人员和经费。目前，全市已基本落实“地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任和供水单位的运行管理责任”三个责任；不断健全完善农村饮水安全工程“运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费”三项制度。随着，“三个责任”的落实和“三项制度”的不断健全完善，有力促进了农村供水工程管得好，确保群众饮水安全“长受益”。

三、强化本地企业参与，智慧水务助力水务建设

市委市政府高度重视本土国有企业参与水务建设。2020年4月《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农村饮水安全巩固提升工作方案》明确要求蕉城、霞浦等沿海县（市）应加强与市、县两级国有企业合作组建实施主体，加快城乡供水一体化建设。今年3月16日梁伟新市长召开专题会，明确由市城建集团集体负责，商蕉城区、福安市、霞浦县政府共同成立项目实施主体，同时，可延伸到古田县、屏南县，形成“3+2”县（市、区）一体推进城乡供水一体化项目。4月14日黄国璋副市长再次召开专题会，要求尽快落实市城建集团与“3+2”县（市、区）项目实施主体的组建。目前，市城建集团已与蕉城区政府等五县（市、区）以及相关部门进行了对接，就运作模式、合作股比、人员接收时限和融资担保等事项达成初步共识。在智慧水务建设方面，城乡供水一体化以供水服务标准化、调度智能化、管理精细化为建设目标，充分利用网络、物联网技术和信息资源，对水质监测、水厂管理、管网设计、智慧水表、内部管控等方面进行服务效能整合与升级、加强资源整合与共享，实现部门业务协同。

推进城乡供水一体化不仅能形成区域联网供水，建立统一建设管理、统一运营维护、统一融资保障的建设管理新机制，又可优化全市水资源调配、提升供水保障和防御水旱灾害能力，对解决我市农村用水安全问题和区域经济社会发展意义重大。

感谢委员对水利工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见！

领导署名：张宁

联 系 人：周洵健

联系电话：13328296788

365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱水利局

                                 2021年7月28日

（此件主动公开）

抄送：市政协提案委（1份）、市政府督查室（1份）