365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱文化市场综合执法支队公布一批旅游行政处罚案例

　　为进一步规范旅游市场秩序，维护公平竞争，保障旅游业复工复产复业，迎接党的二十大胜利召开营造良好的市场环境，根据国家文化和旅游部、省文化和旅游厅的相关通知精神，365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱文化和旅游局在全市开展未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等专项整治行动。为指导全市文化市场综合执法队伍强化业务能力，执法水平，并警示各旅游企业、社会团体及个人引以为戒、规范经营，共同营造良好的旅游市场环境。现发布部分典型案例，以供借鉴学习。

　　一、未经许可经营旅行社业务案 

　　（一）2018年4月19日，旅游者杨某某向银川市文化旅游广电局反映银川市兴庆区CH净水器经营部收取旅游费用3000元，为其办理“云南乐游天下健康联盟俱乐部VIP会员储值卡”，并于2018年3月12日-22日组织包括杨某某在内的24名会员赴泰国旅游。经调查，CH净水器经营部经营旅行社业务未经旅游行政主管部门批准，未取得经营旅行社业务许可证。 

　　依据《旅游法》第九十五条及《宁夏回族自治区旅游条例》第五十条的规定，银川市文化旅游广电局对CH净水器经营部作出20000元罚款的行政处罚。       

　　（二）西安旅游者在大连某酒店商务中心以每人120元的团费价格报名参加大连旅顺一日游，旅游者未与组织者签订旅游合同，未索要收款收据或发票。经查实，实际旅游组织者大连某某有限公司未取得《旅行社业务经营许可证》，招徕、组织12名游客参加“旅顺一日游”，获利360元。 

　　大连市文化和旅游局依法责令大连某某有限公司改正违法行为，对其做出没收违法所得360元，并处10000元罚款的行政处罚，对企业负责人处2000元罚款的行政处罚。 

　　（三）2021年3月21日，黄某某以户外俱乐部名义，在未取得旅行社业务经营许可证的情况下，通过微信群组织游客赴陕西洋县参加油菜花3日游，兰州市文化市场综合行政执法队联合交通行政执法部门对当事人黄某某及涉案车辆进行检查，执法人员当场责令其改正违法行为解散团队。 

　　兰州市文化和旅游局依法对黄某某做出罚款12000元的行政处罚。 

　　（四）“某娱乐休闲群”在未取得旅行社业务经营许可证的情况下，微信群群主刘某组织群成员89人于2021年4月6日乘坐大巴车自白银市赴安徽、浙江、江西等地旅游，甘肃省白银市文化市场综合行政执法队联合公安及交通行政执法部门对当事人刘某及涉案车辆进行检查，执法人员现场责令刘某解散旅游团队。 

　　甘肃省白银市文化广电和旅游局依法对刘某做出罚款20000元的行政处罚。 

　　二、“不合理低价游”案 

　　（五）深圳市深华国际旅行社有限责任公司组织“港澳双飞五天四晚游”，以“零团费”接待其他旅行社委托的旅游者，并安排旅游者到指定的购物店，通过购物获取回扣等不正当利益，属于以不合理的低价组织旅游活动。经调查核实，深圳市文体旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，给予深圳市深华国际旅行社有限责任公司责令停业整顿一个月，并处六万元罚款的行政处罚;对直接负责的主管人员赵某某处三千元罚款的行政处罚。 

　　（六）黑龙江省松花江国际旅行社有限公司以每人七十元的团费组织“亚布力一日游”过程中，未征得旅游者书面同意，擅自增加自费项目，强制旅游者消费，属于以不合理低价组织旅游活动。哈尔滨市旅游发展委员会依据《中华人民共和国旅游法》第三十五条、第九十八条的规定，给予松花江国际旅行社有限公司停业整顿三个月，并处十万元罚款的行政处罚;对直接责任人李某某处五千元罚款的行政处罚。 

　　三、非法转让旅行社业务经营许可案 

　　（七）大连康辉国际旅行社有限公司向该社港湾街营业部定期收取管理费，为其提供旅游合同，并从中获利，属于非法转让旅行社经营许可。大连市旅游局依据《中华人民共和国旅游法》第三十条、第九十五条的规定，给予大连康辉国际旅行社有限公司停业整顿一个月，并处七万元罚款的行政处罚;对有关责任人马某某处一万元罚款的行政处罚。 

　　四、未签订旅游合同案 

　　（八）2021年7月，365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱文化和旅游局通过“12301”全国旅游监管服务平台转办一起对福安某旅行社服务质量不满意的投诉件，并指导福安市文体和旅游局启动“诉转案”程序，依法开展案件调查。经查，福安某旅行社持有《营业执照》、《旅行社业务经营许可证》，组织“北京双飞六日游”时未与旅游者签订旅游合同，违反了《旅行社条例》第二十八条“旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项”的规定。 

　　依据《旅行社条例》第五十五条第一款的规定，福安市文体和旅游局依法责令当事旅行社改正违法行为，对当事旅行社处以二万元罚款的行政处罚。 

　　五、安排未取得导游证的人员提供导游服务案 

　　（九）365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱屏南县文化市场综合执法大队执法人员在旅游市场日常检查中，发现该县某旅行社涉嫌安排未取得导游证的人员提供导游服务行为。依法查明该旅行社在地接活动中，安排未依法取得旅游主管部门颁发的导游证的人员执行导游工作任务，违反了《中华人民共和国旅游法》《导游人员管理条例》等相关法例法规的规定，屏南县文体和旅游局依法责令改正违法行为，并对该旅行社、具体经办人及当事人分别予以罚款5000元、2000元和1000元的行政处罚。 

　　六、旅行社未征得游客同意，委托他社履行合同义务案 

　　（十）2017年2月3日，2名媒体记者通过“携程旅游网”报名暗访，参加厦门B旅行社“云水谣一日游”，遭遇旅游服务质量问题。经查，B旅行社作为携程供应商承接记者报名的团队，未征得旅游者书面同意擅自委托漳州市Y旅行社接待该团队，Y旅行社履行上述“云水谣一日游”包价旅游合同，违反《旅游法》相关规定。厦门市旅发委依据相关规定，给予B旅行社3万元罚款的行政处罚，给予直接责任人江某2000元罚款的行政处罚。 

　　365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱文化市场综合执法支队提醒广大市民和旅游者，报名参团旅游一定要选择有资质的正规旅行社、并签订规范的旅游合同，切莫追求“低价游”和微信群、QQ群等“熟人介绍”。在旅游过程中要理性消费，选择适合自己的产品，不要轻易相信导购的“洗脑式”宣讲，谨防上当受骗。同时，要注意保存视频、录音、聊天记录、合同、购物凭据等证据，以便维权。