各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　经市委、市政府研究同意，现将《打响“宁德服务”2022年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

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　　2022年7月19日

　　（此件主动公开）

　　打响“宁德服务”2022年行动计划

　　为落实《打响“宁德服务”实施意见》，打造“便利宁德”，进一步激发市场活力，增强人民群众获得感，特制定打响“宁德服务”2022年行动计划。

　　一、打造“最称心”的企业服务环境

　　（一）强化企业全生命周期服务。搭建全市统一的跨部门、跨层级、跨领域政务服务共享平台，优化企业开办程序。落实企业数字证书和电子印章兼容互认，推进工程项目审批事项实现全覆盖、全流程在线审批。积极推进各地各类开发区、工业园区、小微园、新区以及其他有条件的区域开展“区域评估”，实行不动产登记“一站式”办理，提高不动产登记效率。完善四大主导产业服务专班，健全企业服务机制。建立健全容错纠错机制，简化注销企业手续，畅通市场主体退出渠道。

　　（二）支持企业创新创业创造。支持企业创造条件设立研发中心、实验室和检测中心等研发机构。成立市高新技术企业协会，服务高新技术企业创新发展。设立惠企政策线上直补平台和线下代办窗口，便捷兑现惠企政策。建成投用港口集装箱“一码通”项目，推进口岸作业各环节无纸化。全面推广应用国际贸易“单一窗口”，提升跨境贸易企业全覆盖。加大企业司法救助力度。创新企业监管模式，构建防拖欠机制。建立健全跨地域、跨层级、跨部门的执法联动响应和协作机制，推行包容审慎执法。

　　（三）加强企业要素支持。建立项目前期“3+N”工作机制，推进物流园区建设，打造宁德区域物流集散中心。建立市重点上市后备企业库，加大对企业上市和全国中小企业股份转让系统挂牌融资的扶持力度。积极投放普惠型小微企业贷款，加大企业信贷支持。压缩电水气报装时限，提升水电气报装效率。优化财产保全担保机制，减轻市场主体负担。完成“智能导税”系统上线工作，完善“非接触式”办税远程支持中心建设，提升税务服务水平。进一步推进技能人才培育工作，提高用工服务水平。

　　二、打造“最暖心”便民服务环境

　　（一）提升政务服务质量。按照“受审分离”的模式，推行综合窗口改革，实现各领域综合窗口前台无差别受理，推动部门数据共享应用，实现“一网通办”。推动不动产、公积金、医社保、出入境等50项以上与企业群众生产生活密切相关的高频政务服务事项实现全市通办。建成“一件事”集成套餐在线办理、一业一证服务、政务服务指标监控预警等系统，推进“智慧政务”建设。打造“宁德标易链”手机APP,推进公共资源交易“掌上办”。整合行政服务审批系统，着力解决群众“一件事”要找多部门、多次跑的问题。持续优化审批流程，精简审批环节，提升工程建设项目建设便利度。

　　（二）提升便民服务水平。简化公积金业务的办理事项，建立容缺承诺办理机制，方便缴存单位和职工办理住房公积金业务。加快医保定点医疗机构的医保移动支付接入改造，推动线上医保就医。实施普惠性幼儿园扩容工程，推动有条件的普通高中创建达标高中和达标晋级，提升普惠教育质量。抓好农村区域性养老服务中心建设，完善养老服务设施，开展居家养老服务网络试点工作。推进公共停车设施建设。

　　（三）优化公共法律服务。持续深化“不见面工作”机制，全面升级执行指挥中心综合管理平台，推进司法智慧服务。创新“互联网+公证”等公证法律服务模式，推行公证证明材料清单管理，落实一次性告知和容缺受理，推行“零接触”公证服务。设立知识产权司法保护协同中心，加强知识产权协同保护，依法加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度。

　　三、打造“最舒心”的宜居宜业环境

　　（一）提升城市景观品质。实施城市更新计划，推进老旧小区改造。完善市政环卫等配套设施建设，推进生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理，实现垃圾分类由粗放管理向标准化、科学化管理转型。推进郊野公园、城市慢行示范区建设，提升中心城区绿化覆盖率、绿地率、公园绿地服务半径覆盖率、人均公园绿地面积等指标。优化公交线路及时段设置，满足不同人群出行需求。完善监督管理机制，坚决遏制违建增长态势。加强数字赋能，推动“数字城管”向“智慧城管”升级。

　　（二）优化社会事业服务。推进教育与地方产业发展、城市建设融合，打造高质量教育体系，推动各类教育事业协调健康发展。推进一批重点医疗卫生服务设施建设，加大优质医疗资源下沉力度，提高医疗卫生服务水平，实现优质医疗资源扩容、区域均衡布局和县域医疗资源共享。推动文化设施建设，拓展新型公共文化空间,满足城乡居民文化需求。

　　（三）建设产业人才高地。建立关键核心技术攻关任务“揭榜挂帅”制度，支持重点企业建设电化学储能技术国家工程研究中心、21C创新实验室、省不锈钢产业创新中心、省非晶合金重点实验室、博士后科研工作站等创新平台。深化产教融合、校企合作，加强专业技术人才培养。完善人才服务政策，开展“人才驿站服务月活动”，提升人才驿站服务功能。

　　四、加强保障措施

　　（一）加强组织协调。充分发挥市优化营商环境推进小组及6个专项小组和办公室作用，加强对打响“宁德服务”的组织领导和统筹协调，落实分级调度制度，及时协调解决推进过程中存在的困难和问题。

　　（二）落实工作责任。各级各部门要全面落实主要负责同志的第一责任人责任，亲自研究部署和组织推动。各有关部门要密切配合、各司其职，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，扎实抓好各项任务落实。市直各责任部门和各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会应于每月25日前将工作任务推进情况报送市营商办。（联系人：林明敏，联系电话：2055381,传真：2786118）

　　（三）强化宣传引导。要充分运用“报刊、网、微、端”等载体，全方位开展打造“便利宁德”、打响“宁德服务”宣传动员工作，多形式、多角度地开展营商环境政策宣传解读。要及时宣传报道各级各部门服务企业发展的先进事迹和正面典型，讲好打响“宁德服务”故事。

　　（四）完善督查机制。市效能办会同营商办每季度至少组织开展一次综合督查或专项巡查、暗访暗查，及时了解市场主体对打响“宁德服务”各项工作落实的满意度，对市场主体和群众反映强烈的问题及时督促整改，并及时曝光一批损害打响“宁德服务”行动中反面典型。

　　附件：打响“宁德服务”2022年行动计划任务清单