近年来，随着宁德大湾区生态临港城市建设，重点项目的落地，福鼎市佳阳畲族乡区位优势日益突显，经济社会发展引发的矛盾纠纷问题也随之增加。

　　为此，福鼎市司法局坚持发展畲乡“山海枫桥”，强化“148”品牌项目建设，积极创新工作机制，注重从源头化解矛盾纠纷，成立海上社区多元调解中心，为群众提供全方位、多角度的纠纷调处和公共法律服务。

　　设立多元调解中心保障畲乡平安 

　　为进一步促进海上资源整合和海上养殖业绿色协调发展，打造渔旅结合休闲旅游业，佳阳畲族乡以打造“山海枫桥”升级版为主线，构建“网格化管理、组团式服务”的“海上社区”管理服务体系，推进涉海人员服务管理、涉海矛盾纠纷预防化解、海上安全管理、海洋环境保护、抢险救灾、海防打私，实现多部门海上共建共治共享。

　　佳阳畲族乡投入80多万元在原有海之梦田园综合体上扩建占地320平方米的木屋作为综合服务中心，包含公共法律服务联络点、多元调解室、心理咨询室、监控室、多功能学习培训室作为服务阵地，创新打造一站式多元服务场所，为司法行政服务落实“最后一公里”打下坚实的基础。

　　建立女子调解队优化调解模式 

　　多元调解室组建女子调解队，由佳阳乡政法委员任调委会主任，司法所所长、法庭庭长、派出所民警四名女同志组成，当地村民亲切地称之为“四凤”调解队。

　　“四凤”调解队及村居法律顾问配合村居做好政策法规解读、法律风险预警、重大风险防范等普法工作，重点宣传妇女、儿童权益及海洋环境保护等法律法规，无偿法律服务送户进家，让老百姓切实感受到法律顾问就是身边的法律专家。

　　探索调解机制缩短化解周期 

　　佳阳畲族乡积极探索矛盾纠纷多元化解机制，着力解决社会治理的源头性、根本性、基础性问题，切实把矛盾吸附在当地、化解在基层、解决在萌芽状态，打出了一套卓有成效的矛盾纠纷多元化解“组合拳”。

　　建立人民调解、司法调解和行政调解“三调联合”的工作机制。矛盾纠纷排查调处工作是建设“平安佳阳”的一项重要任务，坚持就地调解的原则，调委会、法庭、派出所对项目安征迁过程中出现的土地权属纠纷、家庭内部纠纷、财产分配纠纷等苗头隐患提前介入，提供法律援助、法律咨询、纠纷化解等服务，助力重点项目建设工作的落实。

　　前岐法庭与佳阳司法所联合建立“蒲公英”志愿者联盟佳阳畲族乡工作站，强化纠纷化解后的跟踪回访工作，对部分不服调处或判决结果的，“四凤”调解队与“蒲公英”志愿者在佳阳法官工作室开展定期回访，及时跟进疏导，帮助群众打开心结，推动矛盾真化解、不反复。

　　加强部门协同联动提升调解效果 

　　福鼎市司法局加强与法院、公安、人社、卫健、住建、自然资源、市场监管、妇联、共青团等多部门的沟通联系，构建联合调处机制，建立人民调解跟踪服务重点项目建设机制。该局牵头“四凤”调解队和相关行政执法部门定期开展海上纠纷排查活动，实现“矛盾共管、信息互通、资源共享、联合调处”。

　　在福鼎市委市政府的支持下，福鼎市司法局吸引人大代表、政协委员、热心志愿者、人民调解员、法律顾问、宗亲乡贤、渔业协会等社会各方面的力量参与调解，建立调解专家库，全力保障矛盾纠纷化解工作有序运行。推动实现和谐安征迁模式，结合海上安全管理、海洋环境保护、涉游案件调处等，整合资源实现法律服务全覆盖，进一步拓延山海管控深度，矛盾调解宽度。

　　“山海枫桥”机制2021年下半年建立以来，佳阳司法所排查各类矛盾纠纷130多起，化解各类矛盾纠纷120多起，积极开展法治宣传活动10余场，培养少数民族调解员15名，少数民族“蒲公英”普法志愿者14人，为山海畲乡提供多方位的法律服务。