一、背景情况

　　打造东冲半岛省级风景名胜区是霞浦县实施全域旅游“三步走”发展战略的关键节点，目前全县共有各类乡村民宿400多家，房间数近6000间，精品民宿近50家，房间数近1000间，年接待游客量达50多万人次，年营业额近2亿元，直接带动就业近2万人，其中仅东冲半岛占比就达全县50%以上。但东冲半岛省级风景名胜区因景区交通路况复杂，导致游客进出不畅不愿意留宿，其民宿价格要明显低于三沙镇等地区，要素市场化配置不平衡。霞浦县文旅局因势利导，将要素市场化配置改革作为2022年度改革重点工作之一，协同打造“东海1号”风景道，实现“交通+旅游”融合发展，完善主要由市场决定要素价格机制，做好全域旅游大文章。

　　二、主要做法

　　（一）精心设计，规划配套设施。以景观道作为旅游宣传阵地，进一步完善基础设施建设，能够有效盘活农村生产要素和旅游资源，发挥“交通+旅游”的多重效益，是发展全域旅游的重要举措。县文旅局积极邀请省、市专家参与“东海1号”风景道调研，形成《霞浦县东冲半岛风景观光道（积石至闾峡段）配套设施及景观规划》一书，依托“山、海、林、滩、岛”特色景观资源规划设计，将高罗、海尾、大京等重要景区景点串点成线，配套建设滨海步行道、运动慢道、自驾车旅居车营地等，形成内海外海滨海旅游精品环线，目前已配套建设12处观景台，停车位面积达13566平方米，有力带动游客对景区周边民宿的需求。

　　（二）双轨并行，保障产品质量。一是保障民宿发展，根据霞浦县民宿业态和市场需求，重新修订《霞浦县民宿管理暂行规定》，规范民宿申报经营，强化监督管理机制，并配套培育扶持、考核奖补措施。其次提供普惠金融服务，加大对民宿项目的信贷支持，解决民宿资金周转难题，目前已累计为拾间海、不可言说、海琴轩、左邻右舍等20多户民宿发放贷款近2500万元，助力旅游民宿扩大规模或完成产品的迭代。二是保障建设进度，为提升工作效率，增强监管效能，凝聚起项目建设的强大合力，“东海1号”风景道项目实行“项目吹哨、部门报告、乡镇开道”工作机制。县文旅局每周跟进各工程进度，及时向县政府进行汇报，通过各单位有效联动，三个月完成了项目900多亩“安征迁”的任务，在保障疫情防控和工程质量的前提下，推动积石至闾峡段提前了14个月建成通车。

　　（三）提升实效，加大营销宣传。一是以5.19中国旅游日为契机，举办“畅游东海·自驾霞浦”大型自驾游活动。县文旅局邀请各大新闻媒体记者、抖音、小红书网红旅游达人、霞浦自驾游车友前往东海1号风景观光道旅游采风，通过抖音、小红书等新媒体让“云游霞浦”在各大主流媒体持续发热，扩大宣传面，提高旅游吸引力。二是以“东海1号”为主线，结合“福”文化旅游宣传推广工作，推出“祈福文化之旅”“海岛秘境之旅”“行摄寻光之旅”“休闲自驾之旅”等4条精品旅游线路，在“文旅霞浦”官微、抖音等各大平台发布网红线路体验、打卡视频、文章，成功带领了一大波受众“种草”。

　　三、主要成效

　　“东海1号”观光道建成以来，节假日平均接待自驾车超5千辆、2万多人次，有效带动游客量增长，国庆期间全县旅游人数达41.94万人次，同比增长107%，旅游收入37746万元，同比增长148%。风景道串联松山、长春、下浒、北壁等四个重点沿海乡镇，解决了游客通行难和水产品运输不畅等问题，并助力打造了一批文旅村、文创村、金牌旅游村，受益人口超16.3万，占全县人口的近三成，是一条旅游路、民生路和致富路。

　　“东海1号”观光道的推出，深度融合了“交通+旅游”效益，满足后疫情时代自驾游发展趋势，带热了沿线民宿、餐饮、农业观光等旅游产业，发挥了农村公路助力乡村振兴的先行保障作用，对霞浦县统筹推进全域旅游发展具有重要意义。