你公司报送的《霞浦县田螺岗水库工程环境影响报告书》（项目代码：2020-350921-76-02-035673，以下简称报告书）和《建设项目环境影响评价文件报批申请表》收悉。根据报告书结论、技术审查会专家组评审意见及专家组长复审意见，现对报告书批复如下：

一、项目建设符合《福建省霞浦县杯溪流域综合规划修编》、《福建省霞浦县杯溪流域综合规划修编环境影响报告书》及审查意见、《霞浦县水资源配置规划（2015-2030）》以及365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱“三线一单”生态环境分区管控要求。在严格落实报告书提出的各项生态环境保护和污染防治措施后，从环境保护角度，我局同意报告书结论和生态环境保护对策措施。

二、项目位于霞浦县西北部、杯溪流域中游、盐田畲族乡境内，坝址位于盐田乡里马村上游约1千米处，坝址控制流域面积约144平方千米，功能以工业供水为主，结合消能发电。项目主要建设内容包括拦河坝、泄洪工程、引水建筑物、消能电站、尾水建筑物、辅助工程、环保工程和交通工程等。该项目为多年调节水库，拦河坝最大坝高87.5米，坝顶高程124.50米（以下均为黄海高程），坝底高程37.00米，总库容5880万立方米，正常蓄水位120.00米，正常蓄水位以下库容5409万立方米，调节库容5208万立方米，死库容201万立方米，死水位60.00米；水库多年平均引水量为7336万立方米，消能电站设计装机容量2.0兆瓦，多年平均发电量783万千瓦时。项目总投资70050.51万元，其中环保投资约2135.07万元。

三、你公司要严格落实报告书提出的各项生态环境保护对策措施，确保流域水质符合功能区要求，野生动植物生境得到保护，污染物达标排放，固体废物得到妥善处置、利用，环境风险得到有效防控，并重点做好以下工作：

（一）严格落实水环境保护措施。项目建设应遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”和引调水“三先三后”(先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水)、“电调服从水调”的原则。霞浦县人民政府应立即制订水污染防治规划的实施方案，组织开展杯溪流域水污染防治工作，落实水污染治理主体责任、明确资金安排，切实推进水污染防治规划的实施；受水区应遵循“增水不增污”或“增水减污”原则,落实水污染防治规划中的各项治理措施。在水库区域的连续丰、枯水期水质持续稳定达到地表水环境功能区要求后，水库方可蓄水。你公司在组织开展项目建设时，应确保调水区河道生态流量满足下游水环境用水需求，保障杯溪流域汛期一定规模的生态洪水水文过程，减轻项目建设对水生生态的影响。

（二）严格落实施工期各项污染防治措施。严格控制施工活动范围，落实水土保持措施和施工结束后施工迹地的生态修复措施，保护和恢复生物多样性，重建与周边自然生态相协调的植物群落，最终形成可自然维持的生态系统。加强施工期环境管理，施工废水、生活污水经处理后回用不外排，隧洞施工排水经沉淀处理后回用，沉淀池污泥定期清运至弃渣场；优化施工工艺，采取洒水降尘、密闭运输等措施控制施工扬尘；优化施工时间、设备选型，控制噪声污染。渣场应按规定先挡后弃，工程弃渣尽量综合利用，其余应运至指定的弃渣场，弃渣场应采取有效的抑尘措施。

（三）严格落实生态流量下泄措施。制定工程蓄水和运行生态调度方案，提出的下泄流量应满足生态环境用水要求。项目应确保年平均下泄生态流量不少于2794.09万立方米，同时应按照分层下泄的原则设置分层取水闸门，防止低温水下泄造成生态破坏。水库运行期枯水期（10月至翌年3月）下泄生态流量不低于0.443立方米/秒，丰水期（4月至9月）下泄生态流量不低于1.329立方米/秒。水库下泄生态流量应保证下游基本生态用水需求，确保在鱼类产卵期水位保持稳定。项目运行期间发电机组应根据生态流量下泄需求合理调整调水量，生态流量在线监测系统应与工程建设同步安装。

（四）严格落实水生生态保护措施。采取栖息地保护、建设过鱼设施、鱼类增殖放流等措施，减轻对水生生态环境的不利影响。合理安排施工时间和优化施工方案，减小施工对植被的破坏，降低施工噪声对野生动物的惊扰。合理安排泄洪时段、强度，减少泄洪造成鱼类的机械性损伤及气体过饱和对鱼类的不利影响。开展长期生态监测与评估，并根据评估结果调整、优化鱼类保护措施，维持河段内鱼类物种多样性以及主要经济、土着鱼类的种群数量。

（五）做好陆生生态保护工作。对水库正常蓄水位以下区域的珍稀保护动植物采取相应保护措施；淹没区以外、工程影响范围内的重点保护植物应做好原地保护工作。

（六）落实水库水质保护措施。应按照《霞浦县杯溪流域水污染防治规划（2021～2025年）》、《霞浦县农村生活污水治理规划(2020-2030年)》、《霞浦县整治规范生猪养猪工作方案》等要求落实各项污染治理措施，加强库周环境管理，严格控制污水和畜禽粪便等污染物进入水库；应制定水库及上游突发环境事件应急预案，配备应急物资和设施。

（七）落实环境风险防治及其他环境保护措施。开展生态环境监测工作，建立水生生态环境监测系统，加强库区取水口水质预警，制定应急预案，确保库区供水安全。细化环境监测计划，确保水质、生态等监测内容、频次符合报告书的要求。应在项目蓄水两年后三年内开展环境影响后评价。

四、应配合做好库区征地移民安置工作，并负责与水库淹没的西胜水电站达成一致意见，在征地安置和补偿协议签订前，水库不得蓄水。

五、应落实生态环境保护的主体责任，建立内部生态环境管理体系，制定生态环境管理办法，明确机构、人员、职责和制度，加强生态环境管理，推进各项生态环境保护措施落实；建立畅通的公众参与平台，依法公开企业环境信息，妥善解决公众担忧的环境问题，满足公众的合理环境诉求。工程实施必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。初步设计阶段应开展生态环境保护设计，优化、细化、落实各项生态环境保护措施及投资概算。各项生态环境保护措施应纳入施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。制定和落实各项监测计划，就下泄生态流量及增殖放流、低温水减缓、过鱼、栖息地保护等措施的有效性开展长期跟踪监测，适时纳入水利水电建设项目全过程环境管理体系。适时对监测结果进行评估，根据评估结论进一步优化各项生态环境保护措施。项目建成后，应按规定程序实施竣工环境保护验收。

六、本项目“三同时”监督检查工作由365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱生态环境保护综合执法支队负责，日常监督管理工作由365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱霞浦生态环境局负责。

365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱生态环境局

2022年8月8日

（此件主动公开）

365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱生态环境局办公室                   2022年8月8日印发