2021年1-12月，全市各类生产安全事故共死亡52人。现将具体情况通报如下：

一、生产安全事故情况

（一）总体事故情况

2021年1-12月，全市共发生各类生产安全事故49起，同比下降50%；死亡52人，同比下降5.5%。发生较大道路运输事故1起，死亡3人；发生较大水上交通事故2起，死亡10人（其中“3·30”商渔船碰撞事故造成4人死亡，只统计不考核），全市安全生产形势持续稳定。

（二）安全生产事故行业领域情况

1.渔业船舶领域发生生产安全事故1起、死亡1人，同比事故起数减少2起、死亡人数减少4人。

2.商贸制造领域共发生生产安全事故6起、死亡6人，同比事故起数减少8起、死亡人数减少7人。其中，冶金机械八行业发生生产安全事故6起，死亡6人。

3.建筑业共发生生产安全事故8起、死亡8人，同比事故起数减少2起、死亡人数减少1人。其中房屋建筑及市政工程发生生产安全事故4起，死亡4人；交通建设工程发生生产安全事故1起，死亡1人；电力建设工程发生生产安全事故1起，死亡1人；其他建筑业发生生产安全事故2起，死亡2人。

4.交通运输和仓储业领域共发生生产安全事故33起、死亡36人、受伤23人，同比事故起数减少34起、死亡人数增加13人、受伤人数减少29人。其中道路运输发生生产安全事故30起、死亡26人、受伤23人；水上运输发生生产安全事故3起，死亡10人。

5.其他领域共发生生产安全事故1起、死亡1人，同比事故起数减少1起、死亡人数减少1人。

（三）县（市、区）情况

蕉城区生产安全事故8起、死亡8人、受伤13人，同比事故起数减少12起、死亡人数减少4人。

古田县生产安全事故3起、死亡1人，同比事故起数减少2起、死亡人数减少1人。

屏南县生产安全事故1起、死亡1人、，同比事故起数减少1起、死亡人数持平、受伤人数减少2人。

周宁县生产安全事故7起、死亡7人，受伤1人，同比事故起数减少1起、死亡人数增加5人。

寿宁县生产安全事故1起、死亡1人，同比事故起数、死亡人数持平。

福安市生产安全事故12起、死亡10人、受伤14人，同比事故起数减少9起、死亡人数减少3人。

柘荣县生产安全事故2起、死亡2人、受伤2人，同比事故起数减少6起、死亡人数增加1人。

福鼎市生产安全事故6起、死亡8人，同比事故起数减少14起、死亡人减少5人。发生较大事故1起，死亡3人。

霞浦县生产安全事故5起、死亡3人，同比事故起数减少6起、死亡人数减少3人。

东侨经济技术开发区生产安全事故1起、死亡1人，同比事故起数、死亡人数持平。

二、全市安全生产形势分析

（一）从行业领域分析：2021年水上运输、道路运输、建筑施工事故上升趋势明显。一是水上运输领域事故大幅上升。水上运输领域发生船舶碰撞事故3起，分别为3月27日，“丰海78”轮与“丰源68”轮船舶碰撞事故造成2人死亡，4人失踪；3月30日，霞浦长春“闽狮渔F622”（未持有有效证书）失联，造成4人失踪；11月12日，“昌汇18”轮与不明渔船碰撞，船上6人获救。导致事故多发的主要原因有：近几年水上运输和渔业生产发展迅速，港口货运吞吐量大，水上交通风险不断加大；船舶未严格落实进出港报告制度，擅自关闭导助航设备、故意逃避安全监管；乡镇“三无”船舶排查整治不到位；渔民、船员安全意识淡薄导。二是道路运输领域事故防控压力较大。全市发生道路运输事故30起，占全市事故起数的61.2%，死亡26人，占全市50%。发生1起死亡3人的较大事故，2起客车涉险事故。货运企业大量存在只挂不管现象，安全生产主体责任不到位，培训教育缺失；运输过程中车辆超载、超速行驶，驾驶员路况不熟，盲目驾驶；二轮摩托车、电动车不遵守交通规则导致道路运输仍是人员伤亡的主要领域。三是建筑施工领域事故管控有待加强。建筑施工领域事故死亡人数虽同比减少，但仍占全市死亡人数15%。事故主要发生在房屋建设、交通设施、安装工程等工程建设项目中，主要事故类型为机械伤害、物体打击、高处坠落和触电。发包方未统一协调施工场地秩序，工程车辆行驶、作业过程中没有确认安全，施工现场物体堆放不合理，违章指挥导致事故多发。

（二）从时段上分析：第一季度事故多发，共造成22人死亡（失踪），占全年事故死亡人数42.3%。其中一般事故8起、死亡9人，较大事故3起，死亡13人（“1·4”较大道路运输事故、“3·27”船舶碰撞较大事故、“3·30”船舶失联较大事故）。第二季度安全生产形势稍有好转，与2020年第二季度相比，死亡人数下降56.25%。第三季度进入夏季，建筑施工、冶金机械等行业事故进入易发多发期，7、8两月事故死亡人数远超每月平均数，但9月份实现全市生产安全事故零死亡。四季度生产进入赶工期，12月份事故死亡人数略微反弹，全年安全生产形势总体平稳。

（三）从地区分析：2021年，蕉城、古田、福鼎、霞浦事故起数和死亡人数“双下降”。周宁县事故死亡人数同比增加5人，上升幅度全市最高。福鼎市连续2年发生较大事故，安全生产风险隐患突出。霞浦县发生多起水上安全较大事故。福安市道路运输事故占福安事故总量91.7%，且发生1起客车涉险事故。各地应高度重视重点领域打非治违、隐患整治，认真反思事故发生背后深层次原因，严格落实属地管理责任。

三、下一步工作建议

（一）做好2022年第一季度安全生产工作。2022年初将举办北京冬奥会、冬残奥会以及全国、全省“两会”做好岁末年初安全防范工作意义重大、责任重大。要深刻吸取2021年第一季度较大事故多发的教训，加大排查力度，摸清底数，盯紧重点领域和薄弱环节，提升安全生产治理水平，坚决遏制重特大事故的发生。

（二）加强重点领域安全监管。春节期间人员返乡团聚，要抓好重点领域安全监管，防止群死群伤事故发生。城镇燃气方面，要组织对燃气场站设施、燃气管道等进行普查，对使用15年以上燃气管道设施进行全方位安全评估，严厉打击“黑气”窝点。烟花爆竹方面，春节、元宵节期间处于烟花爆竹生产经营旺季，必须强化风险意识，压实企业安全生产主体责任，强化仓储和零售店（点）安全管控，严厉打击非法生产经营行为。道路运输方面，要突出渣土车、混凝土搅拌车、农用车、大客车、旅游包车、网约车以及农村客运等特种车辆的安全监管。严厉查处酒驾醉驾、非法载客、客货混装等严重违法违规行为，及时组织力量做好道路设施雨雪冰冻灾害防御工作。景区非景区景点方面，落实部门和属地政府监管责任，重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域和旅行社安全管理。同时，要严格履行大型节庆活动的报批管理，严格落实漂流、悬空栈道、热气球、蹦极、索道、滑翔等高风险旅游项目安全措施。

（三）切实做好秋冬防火工作。严格落实《全市冬春火灾防控工作方案》，紧盯宾馆饭店、公共娱乐场所、学校医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业和涉医涉医涉检等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施。

    附表：1.2021年1-12月365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱生产安全事故情况表

          2.2021年1-12月各县（市、区）及东侨经济技术开

            发区生产安全事故情况表   

365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱人民政府安全生产委员会办公室        

2022年1月18日           

    （此件主动公开）

附表1                    2021年1-12月365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱生产安全事故情况表

附表2

2021年1-12月各县（市、区）及东侨开发区生产安全事故情况表

备注：3·27、3·30、11·12三起事故共死亡10人，不纳入属地统计。