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关于2022年1-12月全市安全生产形势分析的通报

各县（市、区）人民政府及东侨经济技术开发区管委会安委会，市安委会有关成员单位：

2022年1-12月，全市各类生产安全事故共死亡35人。现将具体情况通报如下：

一、生产安全事故情况

（一）总体事故情况

2022年1-12月，全市共发生各类生产安全事故28起，同比下降45%；死亡35人，同比下降35%。发生较大事故1起，死亡6人，全市安全生产形势持续稳定。

（二）安全生产事故行业领域情况

1.渔业船舶领域发生生产安全事故3起、死亡3人，同比事故增加2起、死亡人数增加2人。

2.工贸领域共发生生产安全事故8起、死亡8人，同比事故增加2起、死亡人数增加2人。

3.建筑业共发生生产安全事故4起、死亡5人，同比事故减少4起、死亡人数减少3人。其中，房屋建筑及市政工程发生生产安全事故3起、死亡4人，同比事故增加1起、死亡人数增加2人。

4.交通运输领域共发生生产安全事故9起、死亡10人，同比事故减少24起、死亡人数减少26人。

5.其他领域共发生生产安全事故4起、死亡9人，同比事故增加3起、死亡人数增加8人。

（三）县（市、区）情况

蕉城区生产安全事故6起、死亡7人，同比事故起数减少2起、死亡人数减少1人。

古田县生产安全事故1起、死亡1人，同比事故起数减少2起、死亡人数持平。

周宁县生产安全事故4起、死亡4人，同比事故起数减少3起、死亡人数减少3人。

福安市生产安全事故7起、死亡12人，同比事故起数减少5起、死亡人数增加2人。

福鼎市生产安全事故5起、死亡6人，同比事故起数减少1起、死亡人数减少2人。

霞浦县生产安全事故4起、死亡4人，同比事故起数减少1起、死亡人数增加1人。

东侨经济开发区生产安全事故1起、死亡1人，同比事故起数持平、死亡人数持平。

屏南、寿宁、柘荣未发生生产安全事故。

二、全市安全生产形势分析

（一）从行业领域分析：全市安全生产形势总体平稳，但形势依然严峻。一是交通运输领域事故占比仍然较高。今年道路交通事故9起、死亡10人，虽然较2021年度同比“双下降”，但是仍占2022年度事故死亡人数的29%。其中7起为重型自卸货车与二、三轮摩托车、电动车相撞，导致摩托车、电动车驾驶员死亡。从事故调查情况来看，重型货车存在视觉盲区和违章行为固然是事故发生的一方面原因，但是二、三轮车闯红灯、抢道、超载、不戴头盔等违章行为也是导致此类事故频繁发生的主要原因。二是建筑施工领域高处坠落事故未有效遏制。我市建筑类事故主要集中在房屋建设和厂房修建过程中，发生事故4起，死亡5人，事故类型主要为高处坠落、起重伤害，其中2起涉及作业人员高处坠落，造成3人死亡。高处作业“三宝、四口”防护不落实，即安全帽、安全带、安全网和梯口、电梯井口、预留洞口和通道口等防护措施落实不到位导致建筑类事故频发。三是工贸事故多发。2022年发生工贸生产安全事故7起，事故数占全省工贸事故（30起）近四分之一；死亡8人，死亡人数占全市的23%。其中，检维修作业占6起，日常作业占1起，事故类型主要为高处坠落。外包作业安全交底不清，发包单位没有严格审查承包单位资质导致外包作业事故多发，如福安长盈新能源科技“7·6”、青拓设备公司“7·17”、蕉城“3·30”事故。同时，多数外包作业是小工程、小项目，往往为了节省成本，以临时雇佣人员为主，缺乏必要的安全知识和技能培训，极易引发生产安全事故。四是海上安全风险隐患较大。2022年渔业船舶发生生产安全事故3起、死亡3人，同比事故起数增加2起、死亡人数增加2人。此外，乡镇船舶数量众多，管理松散，船上用电、用气安全隐患较为突出，船上救生设备配备不齐，非法从事捕捞、反弹非法经营性运输、载客、夜航等情况时有发生，一旦发生事故，救援难度极大。

（二）从时段上分析：本年度安全生产形势总体向好，第一季度，共发生一般事故8起，造成8人死亡，占全年事故死亡人数22.9%。第一季度是渔业生产旺季，渔业船舶事故集中；建筑业进入年底收尾赶工期，事故多发。第二季度安全生产形势持续平稳，共发生一般事故9起，造成9人死亡，占全年事故死亡人数25.7%；4月底因疫情复工复产，事故起数略有反弹。第三季度持续高温，各类事故事故进入易发多发期，共发生事故5起，造成11人死亡，占全年事故死亡人数31.4%，其中7月份发生一起较大事故（福安“7·31”较大事故），但8月份较2021年死亡人数大幅减少，实现全市生产安全事故零死亡。第四季度安全生产形势稍有好转，共发生一般事故6起，造成7人死亡，占全年事故死亡人数20%。10月份连续发生2起建筑类事故，造成3人死亡。

（三）从地区分析：2022年，蕉城、屏南、寿宁、柘荣、福鼎事故起数和死亡人数“双下降”。福安市发生一起较大事故，死亡6人，死亡人数同比增加2人，上升幅度全市最高，安全生产风险隐患突出。我市山区县事故主要集中在周宁县，发生生产安全事故4起、死亡4人，其中2起道路运输事故均涉及重型自卸货车和三轮摩托车；连续2年发生电力行业施工事故，周宁县应认真深入分析事故背后的共性原因，从事故多发领域查找、补足薄弱环节，严格落实属地管理责任。

三、下一步工作建议

（一）全力做好第一季度全市安全生产管控工作，夯实安全生产基本盘。各地各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和党的二十大精神，坚持问题导向，坚决防范化解重大安全风险。要深刻吸取2022年事故教训，加大排查力度，摸清底数，盯紧重点领域和薄弱环节，提升安全生产治理水平，坚决遏制重特大事故的发生。

（二）深入推进重点领域安全生产工作。春节期间人员返乡团聚，要紧盯重点行业领域，深入抓好各项安全生产工作防止群死群伤事故发生。道路交通领域要加强大型客车、重型货车、危化品运输车辆等重点车辆安全监管。水上安全领域要深刻吸取近期我市水上安全事故教训加强渔船进出港登记、报告落实情况检查，盯牢每艘出海渔船，杜绝冒险出海、“带病”出海。建设施工领域要强化危大工程安全管控，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工；紧盯自建房和危房治理，加大对小散工程、零星工程的交叉作业的排查力度。烟花爆竹领域春节、元宵节期间处于烟花爆竹生产经营旺季，必须强化风险意识，压实企业安全生产主体责任，强化仓储和零售店（点）安全管控，严厉打击非法生产经营行为。消防领域要重点围绕高层建筑、大型商业综合体、集体宿舍、厂房仓库、烟花爆竹零售网点等重点场所，全面开展消防安全整治，聚焦违规使用可燃材料、违章用火用电、安全疏散通道不畅以及消防设施损坏停用等突出问题，严格落实管控措施。燃气安全领域要组织对燃气场站设施、燃气管道等进行普查，严厉打击“黑气”窝点。工业企业领域要严格落实有限空间作业安全管理规定，坚决杜绝因盲目施救引发的恶性事故；加大对粉尘涉爆等企业违法行为打击力度。旅游领域要加大对室内剧本娱乐经营场所等旅游新项目、自驾游带来的野景点和网红打卡点等安全监管力度，加大对住宿业的安全监管，防止逃生通道锁闭、消防设施不完备导致事故发生。其他领域要结合各自特点开展隐患排查专项整治，坚决遏制各类事故发生。

（三）切实做好年终岁尾安全生产和自然灾害防范工作。要聚焦人员密集场所、交通出行、渔业生产、企业开复工等重点领域和环节，持续开展检查督查，严格落实安全防范措施，及时消除安全隐患。要做好低温雨雪冰冻防御准备，加强日常监测预警预报和动态会商研判，及时发布雨雪冰冻天气预警，严防暴雨、暴雪、大风、大雾、寒潮等极端天气对生产生活造成的不利影响。

附表：1.2022年1-12月365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱生产安全事故情况表

2.2022年1-12月各县（市、区）及东侨经济技术开发区生产安全事故情况表   

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2023年1月12日           

（此件主动公开）

附表1                   2022年1-12月365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱生产安全事故情况表

附表2

2022年1-12月各县（市、区）及东侨开发区生产安全事故情况表