关于市四届人大五次会议第1223号建议的复函

郑平、汤莲月代表： 

　　《关于加大农业产业普惠性补助的建议》（第1223号）收悉。非常感谢您们对我市农业产业发展的关心与关注。在《建议》中您们指出了“全省农业产业发展仍存在农业基础设施建设补助较少”等问题，并有针对性的提出了三点建议，这对我市加快农业产业发展有较强借鉴意义，我们将在下一步工作中认真吸收采纳。现结合单位实际答复如下： 

　　近年来，市委、市政府高度重视农业产业发展，立足闽东特色，着力推动水产、茶叶、食用菌、水果、蔬菜、中药材、畜牧、林竹花卉及乡村旅游等8+1特色产业朝规模化、标准化、品牌化、企业化、信息化方向发展，先后制定下发了365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱乡村产业发展规划（2018-2022年）、365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱乡村产业振兴实施方案，确定了306个产业薄弱村，下派了乡村振兴指导员、科技特派员，通过规划引领、政策扶持、人才支撑等措施，全力推动全市农业产业发展，取得了明显成效。2019年，全市农林牧渔业总产值、农民人均可支配收入两项指标增幅均位居全省第二位。 

　　一、关于“在进行农业产业项目规划时，结合全省各市县农业基础设施发展较薄弱的实际，在道路交通、冷链物流体系建设等方面给予更多的扶持帮助，夯实农业发展基础”方面 

　　一方面，推进高标准农田建设项目为重点的农业基础设施建设。市农业农村局从2019年起牵头组织高标准农田建设项目，重点通过开展以畅通骨干灌排渠系为基础,协调推进土地平整、灌排沟渠、田间道路、农田林网与生态环境保护等设施建设，实现田、水、路、林综合治理。2019年，全市实施高标准农田建设17.5万亩，其中周宁县0.99万亩，获得省级以上完成投入资金1855.66万元。另一方面，以实施农业产业项目建设为载体，推进农业基础设施建设。如省级现代农业产业园项目建设， 2018年周宁县省级现代茶业产业园获得创建补助资金1000万元，通过该项目实施，有力带动了玛坑乡千亩生态茶园摄影基地的茶文化馆、茶文化主题公园，七步镇苏家山村茶旅示范基地的茶文化综合楼等基础设施建设。下一步，市农业农村局将继续支持各县（市、区）实施高标准农田建设，扎实推进产业园、产业强镇等项目建设，通过项目带动，进一步夯实项目区农业基础设施。 

　　二、关于“积极探索制定优惠农业投资、增加农业投入的新政策，引进工商资本，建立多渠道的农业投入体系”方面 

　　一方面，市农业农村局积极争取省级以上项目资金，带动更多工商资本投入农业产业。据不完全统计，2019年全市农业农村系统共争取设施农业发展资金4215万元，占全省补助资金的22.2%；争取优势主导产业发展资金500万元，占全省补助资金的25%；争取农产品产地初加工项目补助资金450万元、特色畜禽产业发展项目补助资金50万元、有机肥替代化肥项目2000万元、省级茶叶绿色高质高效创建项目2个（全省5个）800万元、省级现代农业智慧园项目3个（全省10个）300万元等，通过这些项目实施，有效带动工商资本投入我市农业产业。另一方面，市委市政府加大乡村特色产业投入，2019-2020年共安排了3100万元用于补助茶叶、水产、食用菌、水果、蔬菜、中药材、花卉等7大特色产业15类项目，促进产业转型升级，实现高质量发展、绿色发展。其中，就有安排50万元用于补助2019年周宁花卉产业招商项目，完成2500万元花卉招商引资项目。下一步，市农业农村局将继续引导和支持各县（市、区）更多的争取省级以上项目资金投入我市农业产业发展，同时统筹落实好市乡村振兴特色产业发展奖补资金落实，通过财政项目资金的杠杆作用，撬动更多的工商资本、民间资本、金融资本投入农业产业，加快形成多元化的农业投入体系。 

　　三、关于“建立涉农项目库，统筹整合农业产业项目资金，细化农业投入、农业补贴清单，更好地发挥项目资金使用效益”方面 

　　农业农村系统历来重视农业项目库建设工作，结合农业中长期规划编制、年度目标任务等方面，主动引导各县（市、区）策划生成一批有一定规模、科技含量高、带动能力强的农业项目，2019年底市农业农村局结合省农业农村厅关于建立农业项目库的有关要求（闽农计函〔2019〕148号），引导各县（市、区）在产业园、产业强镇、果蔬采后中心处理、规模化养殖等方面做好项目储备和项目申报工作。同时，为加强市级乡村振兴产业发展奖补资金管理，市农业农村局联合财政、海洋渔业、林业等部门制定了365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱乡村振兴产业发展奖补资金管理办法，通过加强资金绩效管理，提高资金使用效益。 

　　下一步，市农业农村局将立足职能实际，在统筹推动农业产业发展过程中，认真吸收您们的意见建议，将农业基础设施建设与产业发展有机结合，统筹考虑，协力推进，实现产业振兴与农业基础设施建设“两促进”。 

　　再次感谢您们对我市农业农村工作的关心与支持！ 

　　领导署名：陆盛真（市农业农村局副局长） 

　　联 系 人：何应德、张春柳 

　　联系电话：0593-2761133  

　　                         365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农业农村局  

　　                         2020年5月7日 

　　（此件主动公开）