关于市四届人大六次会议第1115号建议的复函

李红、卢祖榕、叶其平、刘朝德、李财明、陈德旺代表： 

　　《关于要求加大力度对野生古茶树保护和开发的建议》（第1115号）收悉，现答复如下： 

　　茶树种质资源是新品种选育、实现茶叶高效生产和茶产业可持续发展的重要基础。365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱茶树种质资源丰富，茶树品种选育历史悠久，据相关资料表明，自明洪武四年福安坦洋村培育“坦洋菜茶”并试种成功以来，截至目前，365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱通过福建省农业农村厅认定的野生茶树种质资源18个单株或小群落，列入福建省茶树优异种质资源保护名录的有20个品种（23个种质资源群落），其它还有各地调查记载特色种质资源20多个。其中部分品种被审定（认定）为国家级、省级良种，在国内外主要茶区推广应用，为茶叶发展做出重要贡献。一直以来，省、市、县各级党委、政府和有关部门高度重视并致力于茶树种质资源的挖掘、保护和开发利用，从法规、政策、科技以及实际运作等方面采取了一系列措施，取得明显成效，被农业农村部认定为“第二批国家区域性良种繁育基地”。主要体现在几个方面： 

　　一是科技工作者长期致力于茶树种质资源的挖掘和保护。365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱古茶树及地方群体种等茶树种质资源十分丰富，各级茶业管理部门历来重视资源的挖掘、保护和利用，自1957年以来，我市各地茶业部门联合福建农林大学、省茶科所等科研院校的茶叶科技工作者，深入全市各县（市、区）进行实地调查，至2017年发现的野生茶树种质资源有：福鼎太姥山野生茶树，周宁祖龙半野生茶，屏南野生苦茶树、鸡髻山玉竹茶，柘荣乍洋野生茶树、东狮山野生茶树，蕉城霍童仙墩山野生茶树、八都中栏际苦茶1号、2号、3号、虎贝姑娘坪头厂苦茶、姑娘坪乌坑苦茶、姑娘坪苦茶、姑娘坪石门峡野生大茶树、姑娘坪坪岗头野生大茶树、姑娘坪石门峡野生茶树等21个单株或群落，树型呈乔木、小乔木或灌木，以小乔木为主，最高达10米。与此同时，各地茶业部门组织科技人员调查挖掘地方品种和品系，让老品种换发新生机，取得明显成效，自2008年福建省农业农村厅开展茶树优异种质资源保护名录认定以来，以上野生茶树种质资源有18个通过认定并取得编码；另有15个地方性群体种通过认定，取得18个编码，为开展茶树种质资源保护和开发利用奠定了坚实基础。 

　　二是从法律法规层面加强对茶树种质资源的保护。福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的全国首部茶法——《福建省促进茶产业发展条例》第五条规定“省人民政府和茶叶主产区市、县（区）人民政府应当安排茶产业发展专项资金，重点支持茶树种质资源保护、新品种选育与推广……”；第十三条规定“省人民政府农业行政管理部门应当会同有关设区市人民政府，加强优、特、珍、稀茶树种质资源的保护工作，划定茶树优异种质资源保护区、保护地。天然茶树优异种质资源保护区、保护地的划定，应当报省人民政府批准。茶树优异种质资源保护区、保护地由所在地县级人民政府管理，县级人民政府农业（茶业）行政管理部门具体负责。……”我市茶业管理部门认真贯彻执行《决定》精神，按照已发现种质资源的范围，由365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱人民政府联合省农业农村厅划定保护区域、实施立碑保护，积极做好茶树种质资源保护点的设立、资源的保护与开发利用工作，实现对茶树种质资源的有效保护。 

　　三是从政策层面加强对茶树种质资源的保护。2014年以来，省政府安排茶树种质资源保护专项资金，省农业农村厅加大对各地茶树种质资源保护与开发利用工作的支持力度，我市各县（市、区）茶业管理部门积极争取省厅的政策支持，不断加强对茶树种质资源的保护。截止2021年，累计争取补助资金460万元，已经建成或正在建设的茶树种质资源保护点（资源圃）达23个（其中20个已建成）。根据项目建设的要求，茶树种质资源保护与利用项目建设的主要内容有：一是确定保护点的品种名录、位置、面积等相关内容，制定《茶树种质资源保护项目实施方案》。二是加强保护点田间管理，完成保护区内杂草清除，清除茶树病枝、枯枝，复壮树势。三是完善保护点的道路、水利、管理房以及资源圃整地等基础设施建设，设立园内种质资源保护标识标牌。四是开展种质资源生化成分分析、农艺性状调查、茶类适制性研究等。五是建立和完善种质资源保护档案、资料。连续多年种质资源保护项目的实施，有效促进了我市茶树种质资源的保护和开发利用。 

　　四是从科技层面加强对茶树种质资源的保护。近年来，我市依托福建省农业科学院茶叶研究所的茶树品种资源和人才优势，加强对茶树种质资源包括野生大茶树的保护，目前，省茶科所对全市大部分县（市、区）已发现的野生茶树种质资源和列入福建省茶树优异种质资源保护名录的茶树种质资源采取单株收集、扦插繁育、移植资源圃栽培等措施进行种质资源保护，由于适应性、管理等方面的原因，至今尚存活的种质资源单株有20多个，有效保护了野生茶树种质资源，为后续进一步开发利用做好基础性工作。 

　　五是茶业部门积极作为加强对茶树种质资源的保护。我市各地茶业管理部门历来对加强茶树种质资源的保护工作十分重视，先后有7个地方性品种通过茶业部门的努力被认定（审定）为国家级和省级茶树良种，实施了23个茶树种质资源保护项目的建设。在此基础上，大部分发现特色茶树种质资源的县市已将茶树优异种质资源进行编号和立碑保护，委托茶企或聘请专人负责做好日常管护工作，市政府也根据各地管护情况下拨一定的专项资金给予支持。部分县市还采取集中保护的方式进行种质资源保护，如柘荣县茶业局近年来整合项目资金60多万元，将偏远地方的荒野大茶树迁移集中种植，建立了3片约100亩的集中种植区，并委托茶叶生产企业承担日常管护。茶企在利用这些荒野大茶树原料加工生产一些特色产品和发展茶旅方面也取得一定的成效，实现保护与开发利用双赢。 

　　六是鼓励和引导企业参与对茶树种质资源的保护和开发利用。近年来，我市各地不断强化措施，鼓励和引导茶叶企业参与对茶树优异种质资源的保护和开发利用，特别是注重现存的大量群体种和种植年限较长抛荒弃管茶园的开发利用，充分发挥其生态、经济效益。一是为实现茶树种质资源保护的可持续，各地将种质资源保护点委托茶企日常管理，加强日常的督促检查，在确保保护资源的前提下允许企业适当开发利用，作为开发企业特色产品原料来源和茶旅观光基地的重要组成部分，发挥其应有的经济效益。二是强化政策导向，引导企业参与优异种质资源的保护与开发利用。如周宁县2020年举办的名优茶评比活动，特别单列了“荒野茶”制作产品的评比项目，获得“茶王”奖金1万元，就是为了鼓励和引导企业积极参与保护和利用已抛荒的古茶树等茶树资源。目前，全市已有相当多的茶叶企业在开发利用原有抛荒弃管老茶园方面取得明显成效，所生产的特色产品也成为企业品牌宣传的一大亮点。 

　　下一步，我们将根据农业农村部《国家现代种业提升工程项目运行管理办法》的相关要求，坚持保护与开发并重，进一步加强365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱野生古茶树和茶树优异种质资源的挖掘、保护和开发利用，重点做好以下工作： 

　　一是立足我市福安被农业农村部认定为“第二批国家区域性良种繁育基地”的坚实基础，大力实施茶树良种提升工程，提升茶树良种繁育的科技贡献率，做强做优我市茶树良种繁育产业，助力乡村茶产业振兴。 

　　二是继续争取将已列入茶树优异种质资源保护名录但尚未实施项目保护的品种（或群落）和未列入保护名录的新发现茶树优异种质资源列入省农业农村厅的茶树种质资源保护点项目建设支持，扩大我市茶树种质资源保护范围，加强对野生茶树资源的保护利用。 

　　三是制定我市茶树种质资源发展和利用规划，培育壮大茶树种质资源开发主体，按照有关规定，进一步完善古茶树和茶树种质资源保护点的管理制度和保护措施，确保种质资源保护和开发利用走上规范化轨道。 

　　四是研究探索种质资源保护与开发的政策措施，进一步鼓励和引导茶叶企业参与对野生茶树资源的保护和开发利用，特别是大量荒废茶园的开发利用，结合企业茶旅融合发展规划，推行“茶+旅游”等发展模式，实现茶树种质资源的保护可持续、健康发展。 

　　五是加大宣传力度，进一步贯彻执行《福建省促进茶产业发展条例》精神，提高社会民众对保护野生茶树种质资源重要性的认识。 

　　六是市种业管理部门将加强工作指导，组织专业技术人员积极参与古茶树资源的保护开发，支持各地茶业管理部门加强与科研院校的合作，进一步强化对古茶树和茶树种质资源的调查挖掘，全面普查摸清资源现状，扩大管理保护覆盖面，建立和完善茶树种质资源保护档案、资料，为资源的后续开发利用做好基础性工作。 

　　领导署名：李 辉 

　　联 系 人：王晨日 

　　联系电话：2931739 

　　　　                           365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农业农村局 

　　　　                            2021年4月8日 

　　（此件主动公开）