关于市四届人大六次会议第1038号建议的复函

张兴敏、石美丽、李立华、吴霖、余清军、张秋香、郑昊、施继钢、黄金星等代表： 

　　您们提出的《关于在茶园及附近禁止使用除草剂的建议》（第1038号）收悉,我局为承办单位，现答复如下： 

　　茶叶是365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱重要的特色农业产业,在推进乡村振兴提高农民收入方面起着重要作用，但由于我市各县（市、区）重视程度不同，在落实应对措施方面存在极大差异性。代表们提出的在茶园及附近禁止使用除草剂的建议内容客观实际，对我市茶叶产业的发展有积极的推动作用。如：福鼎市委、市政府近年来高度重视“福鼎白茶”质量安全管理，通过茶叶发展领导小组办公室、福鼎市人民检察院、福鼎市农业农村局、福鼎市茶叶管理局、福鼎市场监督管理局、福鼎市供销合作社联合社联合出台了《关于茶园及茶园周边禁止使用除草剂的通告》，同时与茶叶协会和社会力量加强宣导，加大对超标使用农药、化肥打击力度，茶叶质量有了很大提高，茶产业单项收入超百亿元。然而，当前面临着我国农药目录及《农药管理条例》等相关法律法规暂未禁止使用除草剂，对进一步在全市茶园及附近禁止使用除草剂依然缺少法律依据支撑：一是各茶产区目前尚缺乏除使用化学除草剂外的其他经济、高效除草技术手段；二是茶树并不是除草剂的靶标作物，除草剂的残留问题主要是农户使用除草剂不当，造成雾滴漂移所致；三是我市大部分茶产区并非单一的茶产业，在和水稻、果树及其他农作物交错分布情况下，全面禁用除草剂会影响其他农作物的生产。 

　　对此根据您们的建议，结合全市实际情况，下一步我局将开展深入调研、积极应对，及时将调研内容向上级主管部门反映，争取具有符合实际要求的政策出台，同时结合贯彻落实《农药管理条例》等法律法规和文件要求，认真开展以下工作： 

　　一、制定禁止使用除草剂的指导意见。我局将提倡和借鉴福鼎经验,出台《关于在我市茶园及附近禁止使用除草剂的指导意见》，充分发挥茶叶协会、茶叶企业、种植大户的带动作用，将禁止使用除草剂纳入村规民约，形成层层把关的自律管理。 

　　二、加强对茶叶质量安全宣传。牢牢在源头把控茶品质量安全，实施茶叶“生态绿色工程”，发展无公害、采取“企业+基地+茶户”模式，开展茶树病虫害统防统治，大力推行“两好两代替”，使用可追溯的生物农药，引导茶农强化茶园管理推动绿色茶园建设。 

　　三、加大茶叶质量监督和打击力度。进一步发挥涉茶部门职能作用，加大联合执法监督，健全县、乡（镇）巡查制度，部门之间、部门与乡镇之间要建立信息互通、从快从严查处机制。规范茶叶生产、加工、包装、标志码、销售秩序，加强散、乱、黑加工点的监管力度，严格执行违法失信“黑名单”制度。 

　　四、推进无公害茶园建设。全面引导茶企、合作社、茶农加强茶园基础设施建设，全面推行无公害茶园管理模式。积极引导茶企、合作社、茶农建设不用化学农药绿色示范茶园，全力推进绿色防控替代使用化学农药。 

　　五、加强农资流通渠道规范管理。同市供销合作社协商建立以县乡供销合作社为骨干的农资销售网点连锁配送网络；加强执法检查，严厉打击生产销售假冒伪劣农药，保护农民合法利益；定期开展农药安全生产大检查和农药“双随机抽样”工作，把好农药产品源头流入关；严格执行农药经营准入和日常管理“多统合一”归口制度，建立农药销售信息网络数据化、购销实名化、监管实时化的可追溯管理体系。农资经营主体对用户购买除草剂应严格核实用途，凡用途不明或数量明显超出必要限度的，不予销售。农资经营主体销售除草剂的经营档案应保留2年以上，以备查验。 

　　六、积极探索除草剂替代产品，切实做好为农民排忧解难工作。在茶园等适当连片规模种植基地推广性诱剂、杀虫灯、黄蓝板等绿色防控技术和高效、低毒、低残留新农药；制定并全面推行“一禁三规”用药守则（禁用高毒高残留农药，规定时间、规定种类、规定用量）；积极探索和大力推广物理除草、机械除草，以草养草等除草技术，以减少甚至避免使用化学除草剂；创新除草模式，通过套种、套养模式创新推广控制农田杂草生长；和相关部门协商采取财政补贴的方式大力推广物理除草、机械除草，茶林、果林林下铺设布膜，林下食草类动物养殖等林业新技术；同时大力倡导村级道路科学使用除草剂和应用人工及机械除草，以降低化学除草剂的使用量。 

　　七、大力推进茶叶病虫害专业化统防统治和绿色防控。认真开展安全用药技术培训和12316农业热线活动，指导群众科学安全用药。不断加强我市农业有害生物预警监控体系建设；加大力度培育新型农业经营主体；集成不同生态区、不同靶标的有效安全、便捷易行、实用经济的绿色防控技术模式，以病虫害预测预报为依据，以农业防治为基础，以生态、物理防治为手段，科学规范使用农药，减少化学农药使用，从而保护我市茶叶生产安全和生态安全。 

　　最后，再次感谢您们对我市农业农村工作的关心和支持。 

　　领导署名：薛  明（市农业农村局四级调研员） 

　　联 系 人：张世平 

　　联系电话：2870640 

（此件主动公开）　　  

　　365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农业农村局 

　　2021年5月26日