关于市四届人大六次会议第1186号建议的复函

林贺桂、缪生惺代表： 

　　《关于持续开展城乡危房排查整治、落实专项资金扶持机制的建议》（第1186号）收悉，现答复如下： 

　　为巩固提升房屋结构安全隐患大排查大整治工作成效，进一步强化房屋结构安全隐患排查整治工作，根据《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱房屋结构安全专项治理三年行动方案》要求，我局积极开展农业农村领域房屋安全隐患大排查大整治专项行动。主要做了以下几项工作： 

　　一、加强宣传培训。组织各县（市、区）学习《宅基地管理相关法规及文件选编》、农业农村部 自然资源部下发的《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）、自然资源部 农业农村部下发的《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128号）、省委农办等四部门《关于进一步强化农村宅基地管理的通知》（闽委农办〔2020〕4号）、省农业农村厅 自然资源厅 住建厅《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（闽农综〔2020〕45号）和《福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（闽政〔2021〕2号）；组织各县（市、区）参加农村宅基地审批管理有关培训816人/次。

　　二、认真履行职责。根据《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱房屋结构安全专项治理三年行动方案》要求，我局负责指导涉及农村村民违反农村宅基地管理法律法规建住宅行为的查处，指导农村宅基地审批和管理工作。规范农村宅基地审批管理，按照“省级指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”的农村宅基地管理机制，建立健全“一窗收件、一站服务、一次审批”的宅基地用地建房联审联批制度。配合市住建局包片霞浦县，指导服务房屋结构安全专项治理工作。目前全市126个乡镇（街道），已有123个成立了宅基地审批管理机制。自2020年1月1日新土地管理法正式实施以来，全市合计审批705宗宅基地、面积87.77亩，其中拆旧建新576宗、面积71.49亩，各县（市、区）具体情况：古田县22宗、2.40亩，无拆旧建新；周宁县73宗、10.80亩，其中拆旧建新60宗、9.15亩；寿宁县3宗、0.4亩，都为拆旧建新；福安市11宗、0.88亩，其中拆旧建新1宗、0.11亩；柘荣县1宗、0.15亩，都为拆旧建新；福鼎市153宗、12.5亩，都为拆旧建新；霞浦县442宗、60.64亩，其中拆旧建新358宗、49.18亩；蕉城区和屏南县未有审批宅基地。 

　　三、开展排查整治。为认真做好农业农村领域房屋结构安全隐患大排查大整治专项行动，制定了《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农业农村局关于印发<农业安全生产隐患大排查大整治工作实施方案>的通知》(宁农电〔2020〕5 号)，下发到各县（市、区）农业农村局，要求认真排查农业农村领域安全生产隐患，重点要在房屋及工程施工、农机、饲料、沼气、农药、屠宰、农业消防等领域开展细致的隐患摸排。全市共排查涉及农业生产经营场所284栋，其中：农业设施122栋、经营场所124栋、其他38栋。发现存在安全隐患房屋28栋，已全部处置。我局配合市住建局包片霞浦县，指导服务房屋结构安全专项治理工作。按照一月一督导服务要求，目前，采取实地查看、查阅档案资料、座谈交流、听取汇报相结合的方式，已抽查过霞浦县柏洋、崇儒、沙江、长春、松城、松港、盐田、溪南等8个乡镇（街道办事处）、19个村（社区）、经营性农村自建房屋11个、农房15户、钢架结构工厂2个，直查进度，查摆问题，分析原因，并有针对性地提出解决方案。截止5月14日，霞浦县已复查农村房屋37766栋，复查完成比例38%，其中：农村自建住宅31881栋、经营性农村自建房2132栋、其他房屋3753栋。存在危险房屋数量236栋，已处置236栋，完成处置比例100%，其中采取封房处置137栋，加固32栋，拆除67栋。 

　　您们提出了非常好的建议，这对于我们持续开展城乡危房排查整治工作很有启发和帮助。针对您们提出的建议，下一步我们将采取以下措施：一要抓紧摸清家底。目前，各县（市、区）农村宅基地的现状到底是一个什么情况？这个必须摸清楚，才能心中有数，我们的工作也才会有基础。要利用自然资源部门的“三调”成果，结合开展农村乱占耕地建房专项整治行动和耕地“非农化”行为检查整改工作为契机，积极配合自然资源部门搞好农村乱占耕地建房问题摸排工作，通过摸排，逐步把我市农村宅基地和房屋利用现状摸清，掌握宅基地违法违规存量。各县（市、区）要积极主动与当地自然资源部门沟通，将他们原有掌握的宅基地基础数据拿来，再通过各种方式和办法把基础数据搞实搞准确。二要开展农村宅基地规范审批机制试点。完善宅基地管理机构建设，明确职责，充实县、乡、农村宅基地队伍，有条件乡镇配备测绘专业人员。今年全市确定9个农村宅基地规范审批机制试点乡镇，分别为蕉城区九都镇、古田县凤埔乡、屏南县熙岭乡、周宁县泗桥乡、寿宁县竹管垅乡、福安市溪柄镇、柘荣县英山乡、福鼎市硖门畲族乡、霞浦县海岛乡。督促乡镇成立农村宅基地和村民住宅建设管理工作协调机制，召集人由乡镇党委主要负责人兼任，落实“一窗收件、一站服务、一次审批”的审批机制。在符合国土空间规划或村庄规划、“一户一宅”、每户宅基地面积和人均住宅建筑面积限额标准的前提下，乡（镇）要加强对农村宅基地和村民住宅建设申请、审批、建设、验收的全程监管，整合现行农村宅基地管理“三到场”和农房建设安全管理“四到场”要求，实行村民住宅建设“四到场”制度，即农村宅基地申请审查到场、批准后丈量批放到场、施工关键节点巡查到场、村民住宅竣工验收到场；建立村民住宅建设公示制度，村民住宅建设现场须悬挂施工公示牌，公示审批文件编号、建房村民姓名、宅基地面积和四至、建房层数、举报电话等信息，并张贴农村自建房（三层以下）质量安全常识“一张图”，接受社会监督。三要继续对霞浦县剩余乡镇开展每月一次督导服务。按照365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱局际联席会议《关于加快推进房屋安全排查整治工作的通知》要求，切实加大隐患房屋有效处置力度。今年6月底前全面完成用作经营性农村自建房重大安全隐患加固或拆除处置工作，立即开展汛期前巡查检查工作。 

　　感谢您们对我市农业农村工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见！ 

　　领导署名：陆盛真（365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农业农村局副局长） 

　　联 系 人：汤培荣 

　　联系电话：2870621    13850369580 

　　                              365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农业农村局 

　　                           2021年5月31日