关于市五届人大一次会议第1173号建议的复函

叶其平、许家贵、李红代表： 

　　《关于加强农产品农药残留安全管理的建议》（第1173号）收悉，现答复如下： 

　　农业生产过程中常常发生病虫草害危害，需要用农药进行防治，所以，几乎所有农产品都可能含有农药残留。其实农业现代化程度越高，农药的使用量越大，因此，发达国家农药使用普遍高于发展中国家，根据联合国粮农组织2000年的统计，发达国家单位面积农药使用量是发展中国家的1.5-2.5倍。在生产实际中，由于农药使用技术等限制，农药实际利用率只有30%，大部分农药流失到环境中，植物上的农药残留主要保留在作物表面，具有内吸性的农药部分会吸收到植物体内。植物上的农药经过风吹雨打、自然降解和生物降解，在收获时，农药残留量是很少的。为减少农药残留，确保农产品安全是各国农业和农药管理的工作目标。在加强农产品农药残留安全管理工作方面，我市农业农村部门认真开展了以下工作： 

　　一、工作开展情况 

　　1.开展农药使用量零增长减量化工作。开展生态调控、农业防治、理化诱控、生物防治等绿色防控技术示范，持续扩大绿色防控覆盖面。强化统防统治，引导新型农业经营主体创办病虫专业化防治组织，推广全程承包防治服务模式。扶持发展一批装备精良、服务高效、管理规范的病虫专业化防治组织，开展市场化、专业化防治服务。2021年全市共推广农作物病虫害绿色防控面积457.7万亩次、专业化统防统治面积294万亩次，农药使用量比2020年减少2%以上。 

　　2.强化市场监管，加强农药经营、使用环节监督管理。整顿和规范农资市场秩序，保证农产品质量安全、维护农民合法权益和农村社会稳定。我局结合本市实际，研究制定了《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱2021年农资打假护农行动实施方案》和《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱2021年农资产品质量执法抽检计划的通知》，我市农业执法系统积极组织开展了农资打假保春耕专项治理行动、农资质量执法监督抽检专项整治等专项行动，加大农资市场检查力度，强化了对农资市场和农业投入品的监管，切实维护了农资市场秩序，确保了农资市场秩序健康有序发展。2021年我市农业部门共出动执法人员4372人次，检查农资企业（网点）4358家，检查农资产品标签18613个，质量抽检农资产品366批次，共立案查处违法违规经营农资案件35起，罚没款13.57多万元。强化农资监管信息平台管理与应用，有力地推进了农资企业产品登记备案、实名购买、终身追溯等制度的落实，极大地提升了农资监管信息化水平。全市纳入农资监管平台监管的710家农资企业基本上都能开展产品平台登记备案和购销台账录入工作。2021年全市农业执法系统共开展平台线上巡查4471人次，共发现问题31起，整顿市场31个次。另外我局还研究制定了《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱2021年农药随机抽查工作计划》，组织开展了全市农药使用企业监督抽查工作，2021年全市农药使用企业共抽查129家次，占全市农药使用企业数量的5.67%。 

　　3.加强对生产环节农产品的抽检力度。制定年度本地产食用农产品监测方案，根据农业生产季节，分层次、分类别的开展农产品质量安全抽样监测，守住质量安全“底线”。一是快检预警。全市县、乡两级2021年累计快速检测农残样品10.659万批次。对检出的不合格样品，立即禁止产品上市，开展调查，依照问题的性质督促整改到位。二是实施“两检合一”机制。将农产品质量安全风险监测与监督抽查有机结合，市、县两级共同配合实施。去年全市完成农产品定量监测样品5236批次，其中监督抽查1653批次，合格率99.8%，高于市政府下达的合格率97.5%的目标，也高于全省平均水平。三是贯彻“检打联动”机制。将农产品质量安全检验检测与农业行政执法办案相结合，抽样工作严格按照执法抽检程序进行，参与抽样的执法人员、被抽样地点（对象）通过“双随机”产生。一旦监督抽查发现不合格样品，及时制止产品流入市场，并立即启动农业行政执法程序，严格追踪溯源、严肃责任倒查、严厉依法查处。去年全年查办农产品质量安全案件10起。 

　　4.广泛开展宣传培训。一是认真组织开展放心农资下乡进村宣传活动。2021年365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农业农村局联合福鼎市农业农村局组织365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱和福鼎市两级茶叶、农机、农业执法、农业信息服务、种子、植保、土肥、农技、经作、食用菌等相关行业专家40多人，在福鼎市硖门乡瑞云村开展放心农资下乡进村宣传周现场咨询、宣传活动，大力宣传法律法规，大力普及农资识假辨假及科学选购、使用农资知识，指导农民科学合理使用农资，进一步提高农民群众的质量安全意识和依法维权能力，推进优质、高效、低残留放心农资下乡进村入户。2021年全市共举办放心农资下乡进村宣传活动9场，免费赠送农民农药、化肥、兽药等放心农资产品2650多公斤，货值62500多元。二是普及科学用药知识，增强农民安全用药意识，指导农民严格按照安全用药规范和准则使用农药。同时加强对病虫害防治服务组织、农民合作社、种植大户、家庭农场、生产基地等规模化经营服务组织使用农药的检查指导，提高他们的科学安全用药技术水平。全市宣传培训共计8098人次。 

　　二、下一步工作思路举措 

　　为确保农产品安全、保障城乡居民健康，根据你们的建议，结合我市实际和农业农村部门职能，下一阶段我局将开展以下工作： 

　　1.继续开展农药使用量零增长减量化工作。强化农作物病虫害绿色防控和统防统治，2022年农作物病虫害绿色防控和统防统治任务已分解至各县（市、区）农业相关部门，计划2022年农药使用量比2021年减少2%以上。  

　　2. 继续加大监管力度，强化农资市场监管。采取开展农资监管信息平台线上巡查和农资企业现场检查相结合的方式，加大农资产品标签和质量监督抽查力度，强化农资市场监管，严厉打击各种违法违规行为，特别是无证无照经营和经营假劣农资行为，以保障用种、用肥和用药安全。根据相关法律法规及《福建省农业系统随机抽查工作细则》的规定，继续加强对农药使用环节的监督管理工作，保障农业生产和农产品质量安全。 

　　3. 加强检测机构建设。一是推进全市农药残留快检设备的升级工作。根据农产品质量安全监管工作新的形势要求，对9个县级、125个乡镇（街道）的快检设备检测参数进行升级，以适应监管新的形势要求。二是强化县级检测机构建设。推动8个县级农产品质量安全检验检测机构开展计量认证与资质认证，今年内全部通过省农业农村厅的CATL考核和省市场监管局的CMA认证，优化农产品监管技术支撑。三是加强能力建设。加强培训，组织检测人员参加全国、全省农产品质量安全检测技能竞赛活动，提高基层检测人员抽样和上机操作能力。 

　　4.强化生产环节农产品质量安全监测预警处置机制。全年县乡开展农产品质量安全快速检测7.5万批次以上。市、县两级定量监测4400批次以上，其中监督抽查1520批次以上。鼓励生产主体、农户送果蔬、禽蛋（肉）等到乡镇农产品监管服务机构免费检测，市、县农业农村部门对生产主体及农户农产品的抽样检测不收取任何费用。制定《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农产品质量安全监管工作快速反应制度》，按照“即时反应、分类处置、链条联动”的原则，建立健全农产品质量安全快速反应制度，对发现的农产品质量安全问题，立即启动“快速反应制度”，采取停止销售、结果通报、监督检查、执法办案、联动协查、会商分析、应急处置等即时有效的处置措施，推动问题及时得到解决，严防质量安全风险扩散、扩大，坚决避免发生区域性、系统性、链条式风险。 

　　5. 加强宣传培训力度。一是继续开展农业法治宣传，提高广大农民群众的法律意识。继续利用组织开展放心农资下乡进村宣传周现场咨询宣传活动、举办培训班和下乡执法等方式，加大有关农业法律法规的宣传力度，提高广大干部群众的法律意识，推动广大干部群众尊法学法守法用法，营造全社会打假治劣的良好氛围。二是加强科学安全用药技术培训力度，普及推广安全无害、经济有效、简便实用的病虫防治技术。加强新的《农药管理条例》等农业法律法规宣传力度，充分运用法律来保护农业、发展农业，确保农产品质量安全。 

　　最后，感谢您们对我市农业农村工作的关心和支持。 

　　领导署名： 薛明 

　　联 系 人： 张世平 

　　联系电话：2870640