关于市五届人大一次会议第1226号建议的复函

黄莹荧、许向秒、阮少朵、林志东、黄文清、黄丽娟、程泳春、谢赛男代表：

　　《关于农产品安全问题的建议》（第1226号）由我单位会同365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱市场监管局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　农产品质量安全是食品安全的源头和基础，关系人民群众身体健康和生命安全，关系国家经济发展与社会和谐稳定。我局坚持与365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱市场监管局密切合作，深入贯彻习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”和“保数量、保多样、保质量”等重要指示精神，有效保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　一、关于强化农资平台监管，加大监管力度，守住安全底线

　　市农业农村局、市市场监管局、市供销社等部门全面落实市委、市政府决策部署，紧密协作，从源头入手，坚持“产”“管”并举，综合施策，加大对农资产品生产、销售、使用全过程监管，为农业生产保驾护航。

　　市农业农村局认真组织开展农资产品质量监督工作，切实提高打击制售假劣农资等违法行为效能，强化农资市场监管，维护农资市场秩序，从提高农资监管信息化水平、增强农资产品质量监管、加大农资宣传等多方面入手，确保农业生产安全和农产品质量安全。一是强化农资监管信息平台管理与应用，提升农资监管信息化水平。省农业农村厅建立福建省农资监管信息平台，全市629家农药经营企业和2家农药生产企业纳入福建省农资监管信息平台监管。市局大力推进农资企业产品登记备案、实名购买、终身追溯等制度落实，目前累计报备农药8286种，记录农药货品销量共13485.854吨。农资监管信息平台应用的加强，极大提升农资监管信息化水平。市局积极开展农资监管信息平台线上巡查，检查农资经营企业产品备案、购销记录录入情况、实名制购买落实情况等信息。对企业产品备案、购销记录录入不完整或疑似不完整的，电话督促企业整改；对企业产品备案、购销记录录入严重不完整和督促整改未整改的企业，通过现场实地检查进行核实，根据核实后发现的问题进行行政处罚，并下发整改通知书，责令整改。同时积极利用福建省农资监管信息平台产品备案、购销记录中搜索功能，对检测或其他途径发现的假冒伪劣农药进行全程全域全链条搜索，实现“源头可追溯、流向可跟踪”监管执法目标。据统计，2021年全市农业执法系统共开展平台线上巡查4471人次，共发现问题31起，整顿市场31个次。农资监管信息平台应用的加强，极大地提升了农资监管信息化水平。二是组织开展农资产品质量监督抽查工作，加大监管力度。2021年共出动执法人员4372人次，检查农资企业（网点）4358家，质量抽检农资产品363批次，共立案查处违法违规经营农资案件35起，罚没款13.57多万元。组织开展农资产品质量监督抽查工作，下达农资产品质量执法监督抽检计划135批次，其中农药产品70批次。全市抽检农资产品366个，其中农药产品192个，超额完成全年抽检任务。三是开展农资下乡进村宣传活动。市局质监科、植保站、执法支队等科站组成科普宣传小组定期开展放心农资下乡进村宣传活动，大力宣传法律法规，普及农资识假辨假及科学选购、使用农资知识，指导农民科学合理使用农资，进一步提高农民群众的质量安全意识和依法维权能力，推进优质、高效、低残留放心农资下乡进村入户，全年共印发农业法律、法规宣传材料3.96万份，举办现场咨询培训9场次，共悬挂张贴横幅标语宣传单等112条（张），电视台宣传4次，报纸宣传3次。

　　市市场监管局严守市场准入关、严防系统性风险，狠抓食用农产品质量安全监管工作。一是严守市场准入关。紧盯农产品市场准入环节，坚持前移农残抽检端口，加强抽检力度，运用食用农产品合格证为载体的产地准出、市场准入衔接机制，追根溯源，倒逼生产主体规范、科学用药，努力营造“质量可靠，用药安全”的良好态势。目前全市已建立具备检测室的批发市场3家，严把市场准入关，切实在市场准入端口做好风险管控。二是严防系统性风险。完善农药退出机制，严把农药经营许可延续关，对有问题的农药产品，督促生产经营单位及时召回，对影响农产品质量安全的农药产品及时进行重点监测、科学评估，采取有效措施。完善监督抽查制度，依法开展农药产品质量监督抽查，严格抽查的主体、程序、方法，保障抽查的真实性和有效性，结合不同食用农产品的用药特性，针对性地制定实施监督抽检和风险监测方案，2021年市县两级农产品专项抽检实际下达3100批次，完成抽样3102批次，抽样完成率100.06%，完成检验3024批次，检验完成率97.55%，不合格样品133批次，合格率95.6%，组织开展全市完成食用农产品快检任务6535批次，其中问题样品147批次，合格率97.75%。

　　下一步，市农业农村局将继续健全完善农资监管信息平台建设运行机制，推进农资监管信息化。进一步健全完善农资监管信息平台建设运行机制，充分发挥农资监管信息平台的功能，强化农资信息化监管，规范农资生产经营行为。同时继续加大监管力度，强化农资市场监管。采取开展农资监管信息平台线上巡查和农资企业现场检查相结合的方式，加大农资产品标签和质量监督抽查力度，强化农资市场监管，严厉打击各种违法违规行为，特别是无证无照经营和经营假劣农资行为，以保障用种、用肥和用药安全，确保农业生产安全和农产品质量安全。市市场监管局将继续加强市场准入端口农残抽检力度，进一步提升我市食用农产品质量安全保障水平。

　　二、关于强化检测能力，提高检测质量，消除安全隐患

　　市农业农村局加强市县两级检验检测能力，为监管工作提供有力支撑。一是在检测方面做到应检尽检快检。365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农产品质量安全检验检测中心作为市农业农村局内设机构，承接市局委托的各项检测工作并严格按照农业农村部、市场监督管理总局、国家卫健委等多部门联合发布的检测参数、项目、方法进行农残检测，覆盖农药品种564种，农药登记使用配套技术标准856个，残留试验及检测方法标准346个，环境评价及安全标准85个，毒理试验方法及评价标准50个，具有完备的高风险农药品种检测能力。二是加大市县两级监管力量建设。市局高度重视市县两级检测监管力量建设，充分认识开展农产品质检机构“双认证”工作的重要性与紧迫性，针对部分县市仍未通过农产品质量安全检测机构考核认证（CATL）和中国计量认证（CMA）（以下简称双认证）的问题，下发《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农业农村局办公室关于开展农产品质量安全检验检测机构考核和资质认定工作的通知》（宁农局办2021〔42〕号），从加强组织领导、加强机构队伍建设、加强指导与培训三个方面统筹推进检测监管力量建设。经过努力，目前蕉城区、福安市、周宁县、柘荣县已通过省农业农村厅的CATL考核和省市场监管局的CMA认证，寿宁县已通过省农业农村厅的CATL考核。

　　下一步，市农业农村局将会加强与食用菌协会等多个农业行业协会的沟通，建议其更多采用“组团检测”的检测模式，争取以团购优惠、量大从优的“合伙消费”形式为生产主体优惠检测费用，减少检测开销。同时欢迎生产主体积极联系市农业农村局农产品质量安全监管部门，并将此次检测纳入本年度风险监测或监督抽查计划免费进行抽检。市局将继续推进双认证建设工作，把农产品质量安全检测机构双认证及管理工作摆上重要位置，加强对农产品质量安全检测机构的监管与指导，建立相应的信息互通机制，加大与相关部门的协作力度，及时通报农产品质量安全监测机构的日常管理工作信息。加强对县级质检机构双认证工作的指导，制定相关培训计划、落实培训经费、编制培训教材，采取多种培训形式提高检测技术人员的能力；配备日常监管、样品采集、快速检测、质量追溯等相应设备，从技术层面努力提升基层对食用农产品质量安全监管效率。

　　三、关于加强平台宣传，加大培训力度，提高种养殖主体安全意识，营造法治氛围

　　市农业农村局不断推进“一品一码”与食用农产品合格证制度并行。一是推行“四挂钩”制度，实施“五查”制度。即农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农产品优质品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩，推进生产主体赋码出证，对接农产品产地准出，严格执行《福建省食品安全信息追溯管理办法》规定，加强入市农产品追溯码、合格证查验。目前365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱入驻福建省追溯监管平台的生产主体总数达3414家；全市赋码85435批次，平均26批次/家。二是从主体入手，提素质、抓责任，提高主体食品安全意识。市农业农村局针对生产主体小而分散、素质参差不齐等问题，开展生产环节巡查检查和指导培训工作，对于农药、兽药、饲料和饲料添加剂等投入品开设使用环节相关培训讲座9场次，组织编印，张贴、发放禁限用药物清单、明白纸、科学用药海报等宣贯材料30000份，累计覆盖5600人，纠正常规农兽药可随意使用的错误认识，让种养殖者牢固树立禁用药物不得使用和“不合格不上市”的意识，持续压实生产主体责任。

　　下一步，市农业农村局将继续加大平台宣传，把更多生产主体纳入“福建省食用农产品合格证与一品一码追溯并行系统”，加强食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度实操培训和巡查检查，推动食用农产品的生产主体落实质量安全基本要求，健全生产记录档案，及时、完整、规范上传追溯信息，主动赋码出证。同时结合2022年3月市局编印下发的《关于印发<365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农产品质量安全监管工作机制>等“六项制度”的通知》（宁农电〔2022〕7号），进一步增强种养殖户食品安全意识，积极推进农产品质量安全信用体系建设，建立健全信用信息披露机制、守信激励机制、信用监督机制，完善失信惩戒机制，推进生产主体诚信自律，从源头把控食用农产品质量安全。

　　衷心感谢各位对农产品质量安全监管工作的关注、关心与支持，我们高度重视你们提出的意见和建议，将持续强化农产品质量安全监管工作。希望你们今后一如既往关心支持我们的工作，并对我们的工作予以监督，提出宝贵的意见和建议。顺祝平安健康！发达！幸福！

　　领导署名：程端春

　　联系人：陈翔云

　　联系电话：18060316246