关于市政协四届三次会议第253号提案的复函

吴秀兰委员： 

　　《关于设立乡村振兴引导基金和发展基金的建议》（第253号）收悉，感谢您对我市乡村振兴工作的关心与关注。您提出“设立乡村振兴产业基金，重点支持乡村振兴项目建设，整合各类资金、人才、技术、管理等投入乡村振兴，对优秀人才和重点项目给予奖励”等方面的4点具体建议，这对我市乡村振兴工作有较强的借鉴意义，我局将在实际工作中认真吸收采纳。现将有关情况答复如下： 

　　一、关于设立“乡村振兴引导基金”，明确政府引导，各类社会资源主导的投入机制的建议 

　　（一）探索设立投资基金。2016年以来，我市财政部门贯彻执行中央、省有关政府投资基金管理规定，鼓励有条件的县（市、区）财政部门探索设立政府投资基金，重点支持创业创新、产业转型升级、基础设施和公共服务等领域，实现政府资金的引导和撬动作用。下一步，我局将与有关部门共同研究，探索设立“乡村振兴引导基金”的可行性，发挥政府资金的引导作用。 

　　（二）强化涉农金融服务。今年1月，我市出台《关于加快实施乡村振兴战略十条措施的通知》，鼓励各级投融资平台在市场化运作、依法担保的前提下，增加乡村振兴项目建设相关贷款规模。推动农业生产设施产权抵押贷款和生产订单、农业保单融资，创新快农贷、福林贷、福田贷、海域（滩涂）使用权等特色化贷款产品。实施县域金融机构涉农贷款增量奖励、新型农村金融机构定向费用补贴等政策，用好用足支农再贷款、扶贫再贷款等货币政策工具。支持发展农业保险、小额人身保险等涉农普惠保险。 

　　二、关于设立实施“乡村振兴发展基金”，明确作为实施乡村振兴示范建设配套支持，以点带面、连线成片的建议 

　　（一）加大资金整合力度。去年我市印发文件，认真贯彻落实福建省推进涉农资金统筹整合实施方案（试行），进一步明确加大涉农资金统筹整合力度、实行综合绩效管理、完善涉农资金管理体制机制等措施，深入推动相关涉农资金源头整合，推行“大专项+任务清单”管理机制狠抓涉农资金执行管理，有效解决涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散等问题，切实提高资金支出效率。 

　　（二）加强资金投入力度。今年市级财政已安排实施乡村振兴战略市级专项资金9610万元，其中，农村改水改厕专项补助资金1330万元，农村污水垃圾治理常态化机制建设经费2280万元，产业扶贫发展资金1500万元，扶持村级集体经济发展专项资金2000万元，健康扶贫补充保险资金2500万元，不断建立健全实施乡村振兴战略投入保障机制。 

　　(三)加强试点示范。我市已向省委乡村振兴办推荐上报省级乡村振兴7个重点县（市）、12个特色乡（镇）和110个试点村。计划列入的重点县（市），围绕实施乡村振兴战略总要求，建立抓乡促村工作机制，完善政策体系，探索创新发展模式，按照“五个走前头”要求，推动县域产业发展、人居环境整治、生态保护建设、文化传承发展、乡村治理体系等5个方面建设走在前头，全面推进乡村振兴。计划列入的特色乡（镇），立足资源禀赋，因地制宜，走出一条符合自身条件的特色乡（镇）之路，重点打造产业带动型、生态示范型、商贸流通型、文化保护型、城乡结合型等五种类型特色乡（镇）。计划列入的试点村，按照村级组织坚强有力、发展优势较为明显、村庄环境条件良好、群众基础较为扎实的要求，力争在短期内取得明显成效，形成综合试点示范效应。指导各县选择3-5个试点村，制定一条产业兴旺、特色鲜明的乡村振兴试点示范路线，力求形成乡村振兴发展样板，以点带面、连线成片。 

　　三、关于明确基金投向乡村振兴建设总体规划范围内的重点项目的建议 

　　去年4月，市委、市政府出台了1号文件《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，对我市实施乡村振兴战略目标任务的落实，作了全面的部署安排。今年2月，市委实施乡村振兴战略领导小组出台《关于加快实施乡村振兴战略十条措施》，提出10条38项乡村振兴重点工作。3月，市委、市政府印发《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，坚持把项目带动作为主抓手，建立乡村振兴项目库，聚焦乡村产业、基础设施、民生社会事业领域，筛选梳理项目658项，总投资约767.5亿元；坚持把产业振兴作为乡村振兴的核心，按照“做强一产、做优二产、做活三产”思路，着力实施特色现代农业“五百工程”，力争到2022年培育形成8+1百亿特色产业集群。市委办、市政府办印发《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱乡村振兴产业发展规划（2018-2022年）》，以提质增效为核心，以农业供给侧结构性改革为主线，以规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化为着力点，对宁德水产、茶叶、食用菌、水果、蔬菜、中药材、畜牧、林竹花卉等八大农业特色产业和乡村旅游业发展做出总体设计。 

　　四、关于严格把关，精准决策的建议  

　　您的建议很重要，我局将与其他职能部门共同努力，进一步加强项目资金管理，抓好涉农项目流程控制，完善业务服务流程，助推现有投资项目落地生花。 

　　最后，再次衷心感谢您对我市乡村振兴工作的关心和支持！  

　　领导署名：黄国生（市农业农村局副局长） 

　　联 系 人：王和寿 

　　联系电话：0593-2923518 

　　                      365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农业农村局 

　　                       2019年6月18日