关于市政协四届四次会议第054号提案的复函

陈光铃委员： 

　　《关于推进我市田园综合体建设的建议》（第054号）收悉。现答复如下： 

　　田园综合体作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进2017年中央一号文件，同年，财政部确定河北、山西、福建等18个省份开展田园综合体建设试点，中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排实施项目。项目经现场考察、项目汇报、专家评审、集体评议，最终我省的武夷山市五夫镇脱颖而出，成为我省农业综合开发田园综合体建设首个国家级示范点。我市目前还没有田园综合体国家级试点单位，我们农业部门作为实施田园综合体的参与单位之一，为田园综合体建设做了以下三项基础性工作： 

　　一、抓休闲农业工作，为田园综合体建设提供基础保障 

　　田园综合体是在原有的生态农业和休闲旅游农业基础上的延伸和发展。休闲农业可以深度开发农业资源潜力，是调整农业结构，促进农业增效、农民增收、农村增绿的新途径。农业部门积极引导通过以农业园区、茶叶基地、林下经济点、水产养殖基地等为载体，结合当地人文历史、民俗古迹、成熟的旅游景观，深入挖掘农业文化内涵，鼓励发展农旅结合、茶旅结合、林旅结合、海旅结合等农业新业态，着力推动休闲农业示范点和最美休闲乡村培育，加快推动我市休闲农业发展。2019年，全市现有休闲农业经营主体491个，从业人数29100人、其中农民就业人数26200人，带动农户14630户，接待人次610.62万人次，营业收入67304万元。全市休闲农业发展态势良好，产业初具规模，其中：全国休闲农业与乡村旅游示范县1个（寿宁县）、全国休闲农业示范点2个（蕉城区金涵上金贝村、新坦洋天湖山庄）、中国最有魅力休闲乡村1个（寿宁县犀溪西浦村）、中国最美休闲乡村2个（福安市棠溪村、福鼎市赤溪村）、中国美丽休闲乡村3个（古田县桃溪村、福鼎杜家村、蕉城区赤溪镇赤溪村），省休闲农业示范点24个、休闲农业示范乡镇3个、最美休闲乡村8个，市休闲农业示范点30个。 

　　二、抓农业生态工作，为田园综合体建设提供生态保障 

　　要使农村拥有绿水青山，保持田园风光，留得住乡愁，抓生态农业建设是关键，主要从以下三个方面来抓： 

　　一是推进畜禽粪污资源化利用。2019年4月，以市政府办名义印发了《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱畜禽粪污资源化利用整市推进实施方案（2019-2020年）》；我局也下发了《贯彻落实福建省畜禽粪污资源化利用整省推进实施方案》；优化畜禽养殖区域布局，并对重点工作任务进行了分解。成立了以俞道雄局长为组长的365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱畜禽粪污资源化利用整市推进工作领导小组，指导督促9个县（市、区）全面落实任务清单，整县推进畜禽粪污资源化利用。各县（市、区）大力推广漏缝地面、雨污分离、粪尿分离、干清粪等工艺，以及异位发酵床、粪污就地还田、沼液智能化还田、牛粪发酵还田、粪便基质化利用、水禽旱养等主推技术模式，推进粪污有效利用、种养循环发展。同时，进一步完善提升了粪污收集、贮存、运输、处理、利用等基础设施建设，全市建设异位发酵床42家，异位发酵床体积46725立方米，田间沼液灌溉管网铺设614.26公里，利用沼液灌溉面积56256亩次，田间地头储液池数量203个，调节池数量128个，粪肥专用运输车34辆，在用大中型沼气工程81处，在用小型沼气工程55个。2019年度全市畜禽粪污综合利用率达93.5%；大型规模养殖场119家，均已实现粪污处理设施装备全配套，完成率100%。 

　　二是深入开展农药化肥减量增效行动。通过推广绿色防控、加强统防统治、开展农药包装废弃物回收处理试点工作等措施，减少农药使用量。2019年，全市推广农作物病虫害绿色防控面积410.44万亩次，推广农作物病虫害专业化统防统治面积253.95万亩次，回收农药包装废弃物2吨，全市农药使用量同比减少3％。同时，通过实施地力提升“3323”工程项目（即绿肥推广项目、有机肥推广项目、耕地质量提升与化肥减量增效项目、秸秆还田项目）等，落实化肥减量化增效行动。2017年至2019年，全市累计示范推广种植紫云英绿肥66.92万亩，示范推广、辐射带动施用商品有机肥46.65万亩，推广测土配方施肥技术852万亩次，实施稻草秸秆还田23.2万亩。 

三是推广秸秆农膜综合利用和回收。加强宣传引导，充分利用各种行之有效的途径和媒体，广泛宣传农作物秸秆综合利用和农膜回收工作的重要意义。推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施，改进种植技术模式，实现资源利用节约化、生产过程清洁化、废物再生资源化。针对破旧地膜回收困难和少量秸秆在田间焚烧的问题，重点示范推广可降解地膜和厚地膜，加强农田残膜回收和农作物秸秆综合利用。同时，加强巡查监督，镇、村两级干部在春收、夏收和秋收等关键农时季节，开展田间巡查，对农业生产主体在田间直接焚烧作物秸秆和丢弃残膜的行为进行劝导和监督。2019年，全市农作物秸秆综合利用率达91%；农膜回收率达80%。 

　　三、抓农业人才培养，为田园综合体建设提供人才保障 

　　近年来，我市致力于培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍，推进现代农业发展和乡村振兴战略的实施。新型职业农民培训以农业新技术和现代农业经营管理知识为培训内容，采取课堂教学与现场实训相结合的教学形式，每期培训5—15天不等。从2015年开始到2019年底，我市已转下达中央和省里新型职业农民培训补助资金2804万元，共完成新型职业农民培训18037人。同时积极推进新型职业农民专科学历教育，2013年项目实施以来，我市农业系统已累计报送生源1436人，其中福建农林大学270人、福建农业职业技术学院568人、宁德职业技术学院598人；已取得相关农业院校专科学历文凭500多人。同时，针对农村人口大量外出务工经商，农村本土人才流失的问题，我们一是千方百计地提高农业经营效益，让农业逐步发展成为能够赚钱而又体面的职业，吸引和留住青壮年从事农业，吸引更多人才向农村一线流动；二是引导和规范土地经营权有序流转，提高集约化和规模化经营水平，大力发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，加快农业现代化步伐；三是着力拓宽农业的现代化功能，把产业链、价值链等现代化产业组织、经营方式引入农业，发展生态农业、休闲观光农业、农村电商等农村新业态，促进农村一、二、三产业融合发展，实现农业生产—经营—消费的转型升级，大幅度提高农民收入。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，吸引更多的人才回流农业农村。 

　　根据您的建议，今后我们部门将继续做好休闲农业、生态农业、农业人才培养等工作，积极争取上级部门的政策和资金支持，推进我市田园综合体建设。 

　　衷心感谢您对我市农业产业发展的关心和支持！ 

　　领导署名：陈志强（市农业农村局 四级调研员） 

　　联 系 人：吴梓永（市农产品加工推广站 站长） 

　　联系电话：2805357、15859367339 

　　                       365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农业农村局 

　　                       2020年6月2日 

　　（此件主动公开）