关于市政协四届四次会议第148号提案的复函

汤成霖委员： 

　　《推进绿色食品溯源体系 推动闽东农业农村发展》（第148号）由我单位会同市市场监督管理局办理。现将有关情况汇总答复如下： 

　　近年来，我市各级农业、市场监管部门高度重视产品质量及追溯体系建设工作，按照全省的统一部署，截止今年3月，全市食品生产企业主体、食品批发经营户、食品批零经营户、重点食用农产品批发市场商户、学校食堂主体、社会餐饮单位主体“一品一码”注册率均达100%，食品生产经营环节今年累计新增录入数据总量294.7万条。截止今年5月，全市农产品纳入追溯平台管理的企业达到2059家，2020年新建立生产档案3961个，赋码准出10482批次。我市所有47家绿色食品获证企业均已纳入中国绿色食品追溯平台及农产品“一品一码”追溯体系。针对提案中提到的建议，重点做好以下几个方面的工作： 

　　一、加强组织领导，发挥政策正向引导 

　　去年来，市农业农村局精心组织指导，大力推进食用农产品“一品一码”追溯管理工作，印发了《关于加强食用农产品“一品一码”追溯管理相关工作的通知》（宁农局办〔2019〕66号）、《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱推进食用农产品合格证制度与一品一码追溯制度并行实施方案》的通知（宁农局办〔2020〕4号），切实落实监管责任和措施，全力提升农产品质量安全水平，促进了全市现代农业持续健康发展。市市场监督管理局成立了以局长为组长、分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设领导小组，强化了对“一品一码”工作的组织领导，制定了《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱市场监督管理局关于做好2019年食品安全“一品一码”工作的通知》、《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱加快推进食品安全“一品一码”信息追溯工作方案》，明确我市食品生产经营环节应传未传数据不得超过25%，比省上要求高5个百分点；确定屏南县为开展2019年“一证通”制度试点县；将各县（市、区）食品安全“一品一码”工作开展情况纳入政府绩效考核内容，每月对“一品一码”工作推进情况进行通报。 

　　二、推进追溯体系，提升产品市场竞争力 

　　根据市农业农村局关于加强食用农产品“一品一码”追溯管理工作的文件精神，目前，我市所有绿色食品获证企业均已纳入福建省农产品“一品一码”追溯管理体系，努力做到从土地到餐桌的全过程可追溯。绿色食品获证产品粘贴追溯二维码上市，并在外包装上印有绿色食品专用标识，消费者结合标识及“一品一码”追溯二维码，就能够简单明了地了解绿色食品生产全过程，确保绿色食品认证产品取得消费者信任，也进一步提升了产品市场竞争力。 

　　绿色食品追溯平台是经国家农业部中国绿色食品发展中心官方授权的官方追溯平台，消费者可登录网站点击消费者频道中的绿色食品查询专栏或中国绿色食品追溯平台APP及公众号进行详细信息的查询。目前，我市所有有效获证绿色食品企业信息均已录入中国绿色食品网及中国绿色食品追溯平台。 

　　三、强化培训宣传，努力拓展品牌影响 

　　一是提高主体责任意识。开展生产主体调查摸底，建立健全生产主体名录，明确生产主体责任。通过建立企业QQ群、微信群，组织人员对企业进行实时指导、答疑，对一些重点企业和问题企业进行约谈或上门指导。二是积极开展培训指导。2019年全市共举办“一品一码”信息追溯系统应用培训班42期、培训主题涉及农产品质量安全、标准化生产技术、“一品一码”追溯信息等，有效提升了监管、检测、录入信息等能力。2020年6月5日，我市组织农产品质量安全追溯管理工作人员、已获得或正在申报“二品一标”（绿色食品、有机食品、农产品地理标志）产品认证的97家生产主体参加农业农村部举办的国家农产品质量安全管理信息平台线上培训班，对平台进行了推广并提升了基层监管人员主体注册审核能力。目前我市所有绿色食品续展企业和新申报企业均已开展了国家农产品质量安全管理信息平台主体注册。三是做好宣传推广。去年底，我市完成“一品一码——守护舌尖安全”宣传片的拍摄，该宣传片还被“学习强国”APP收录。通过开展食品安全“五进”（进企业、进市场、进商超、进学校、进乡村）宣传活动，结合食品安全宣传周、3·15国际消费者权益日、绿色食品宣传周等活动，印发告知书、明白纸、宣传册，把食用农产品“一品一码”追溯管理的相关政策、工作要求以及绿色食品相关知识传达到社会各个群体。 

　　四、强化末端倒逼，维护平台市场形象 

　　一是开展执法检查。对追溯系统已注册未录入数据或录入数据量少的主体进行重点核查，对停业或未从事食品批发的生产经营主体，督促其办理经营方式或类型变更，排查了不符合要求的追溯主体，去年全市共立案查处“一品一码”案件14起。二是紧盯末位主体。实行追溯企业数据录入量末位名单周通报，将食品生产经营各环节追溯企业数据录入量每周位居后20名的企业名单通报给各县（市、区）市场监管局，督促企业整改落实。三是紧抓重点主体。针对全省排名靠后的主体类型，相继召开了全市学校食堂和大型餐饮单位、食品批发企业“一品一码”工作攻坚会，对参会企业和单位人员作了法律责任提醒和“一品一码”工作的再动员再部署。四是加强线上巡查。开展食用农产品“一品一码”追溯平台线上巡查，全市共开通了市、县、乡三级124个监管账号，市本级开展线上巡查6305次，全市共开展线上巡查28729次，全市发送问题处置信息2706条。五是组织线下抽查。印发《关于实施食用农产品“一品一码”攻坚月行动的通知》，对重点批发市场365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱宁泉水产品综合批发市场进行突击摸底调查；组织绿色食品管理机构人员对辖区内的农贸市场、超市开展绿色食品标志使用情况检查，纠正标志乱用、错用行为，维护绿色食品市场形象。 

　　在各级农业、市场监管部门的共同努力之下，我市的追溯体系建设已取得了较大的进步和成效，逐步形成产品可追溯产业链，但实效性和影响力还有待进一步的提升。今年，我市在分析总结去年生产经营环节“一品一码”信息追溯工作经验的基础上，查找短板和不足，以食品安全“一品一码”工作推进情况月通报制度为抓手，切实履职尽责，认真抓好“一证通”试点工作的落实，同时继续加强各相关部门间的沟通协作，持续推动 “一品一码”和绿色食品可追溯体系建设工作提质增效。 

　　您的意见和建议对我市食品质量安全及农业发展具有很强的指导意义，非常感谢您对闽东农业农村发展工作的关心和支持。 

　　领导署名：陈志强（市农业农村局四级调研员） 

　　联 系 人：黄锐斌 

　　联系电话：0593-2071567 

　　   365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农业农村局   

　　2020年7月13日   

　　（此件主动公开）