关于市政协四届四次会议第050号提案的复函

张贵委员： 

　　《关于实施乡村振兴战略、推动农业农村优先发展的建议》（第050号）收悉，感谢您对我市乡村振兴工作的关心和关注，您在建议中提出我市目前在推进乡村振兴战略过程中存在“资源浪费，人才瓶颈，农业产业发展水平还有待提高，乡村建设缺少规划”等4个方面问题，并针对性的提出4个方面建议，我局将在工作中认真吸纳采用，现结合我局工作职责，就您的相关建议答复如下： 

　　一、关于坚持村庄分类发展的建议 

　　我局高度重视村庄规划工作，严格按照省里要求的目标任务和具体时间节点，完成村庄分类工作并上报省委乡村振兴办。根据我市村庄分类成果，全市2136个行政村中，集聚提升中心村庄680个，转型融合城郊村庄470个，保护开发特色村庄834个，搬迁衰退撤并村庄96个，待定类村庄56个。各县（市、区）在村庄分类成果基础上，已全面启动村庄规划编制工作。下一步，我局将与有关部门积极配合，大力推进村庄规划编制工作。属于集聚提升中心村庄的，帮助科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，建设宜居宜业美丽村庄；属于转型融合城郊村庄的，以城乡融合为重点，提升公共服务设施与公用基础设施水平，远期转化成城镇社区；属于保护开发特色村庄的，重点结合村庄自然生态与历史文化要素，制定生态保护与文化传承目标策略；属于搬迁撤并衰退村庄的，突出建设用地减量原则，着重解决好村庄近远期衔接的问题；属于待定类村庄的，留出足够的观察和论证时间，在未明晰其具体分类前，暂不安排重点项目和新增建设用地。 

　　二、关于强化乡村振兴的人才支撑应双管齐下的建议 

　　1.积极培育新农民新主体。我局积极创造条件，通过优化乡村产业发展政策环境、积极培育新型农业经营主体、实施高素质农民培训计划等多种方式，帮助乡村吸引乡贤返乡创业，近年来，先后涌现了一大批返乡创业乡贤。同时，我局高度重视乡贤带动乡村发展的典型培育，成功推荐周宁县七步镇苏家山村党支部书记苏文达作为2019年福建省乡村振兴“一懂两爱”好书记、365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱五姐妹农业开发有限公司董事长缪带弟作为2019年福建省乡村振兴农村创新创业明星，并在2020年福建省委农村工作会议上获表彰。下一步，我局将继续立足部门职能，深入挖掘和发挥乡贤文化作用，为乡村产业发展创造良好环境，鼓励乡贤回乡创办农村经营实体，同时加强乡贤典型培育，用乡贤文化助力乡村振兴。 

　　2.强化乡村人才支撑。我市高度重视乡村人才工作，市委四届十次全会制定《关于加快乡村人才振兴的实施方案》，实施乡村人才集聚工程、素质提升工程、精准服务工程、环境优化工程四大工程，着力做好乡村人才“引、育、用、留”文章。我局立足部门职责，积极配合市直有关部门做好乡村振兴指导员和市级科技特派员选派工作。截至目前，市级已选派驻村服务的乡村振兴指导员51名，推动各县（市、区）联动选派256名；选派市级科技特派员303名，一派三年，实现全市行政村科技服务全覆盖。下一步，我局将积极配合有关部门，通过大力挖掘存量人才、培养后备人才、吸引能人回归，引导专家人才向基层一线流动，为实施乡村振兴战略提供技术支撑和人才保障。 

　　三、关于优化农业产业空间布局的建议 

　　1.优化特色产业布局。我市立足产业发展实际情况，始终坚持因地制宜“唱山歌、念海经”，走特色效益农业发展路子。市委四届十次全会出台《关于加快乡村产业振兴的实施方案》，推动我市茶叶、水产、食用菌、水果、蔬菜、畜牧、中药材、林竹花卉及乡村旅游等“8+1”特色产业朝着规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化“五化”方向发展；印发《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱实施乡村振兴战略2019年度工作考评方案》，根据各县（市、区）农业产业特点，对“8+1”特色产业发展实行差异化考评，推动全市特色产业加快发展。2019年，全市农林牧渔业总产值560.16亿元，增长3.9%，增幅位列全省第二；全市新增古田食用菌国家现代农业产业园，蕉城生猪、寿宁茶叶省级现代农业产业园，福安赛岐、柘荣城郊获批建设国家农业产业强镇，霞浦获中国南方海参之乡荣誉称号，全市特色产业布局日益明晰。下一步，我局将根据市委四届十次全会的决策部署，持续优化全市乡村产业布局，并做好“十四五”特色现代农业专项规划，促进农业产业进一步提质增效。 

　　2.加快乡村人才培育。我局积极构建服务型农村职业培训体系，2019年，全市“春潮行动”农民工职业技能培训21751人，新型职业农民培训5094人，培训基层水利技术、电子商务、林业花卉、渔业水产等乡村实用人才7554人次。同时，我局按照省里《2019年农业生产社会化服务项目实施方案》，在蕉城、福安、霞浦等3个县（市、区）实施农业生产社会化服务项目，针对农业生产的关键和薄弱环节，通过向社会公开遴选农业生产社会化经营主体，引导农户参与农业社会化服务，提高农业生产社会化服务水平。下一步，我局将通过实施高素质农民培训、乡村实用人才选拔等活动，不断提高我市农业从业人员综合素质，并进一步提高农业经营主体社会化服务水平，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 

　　最后，再次衷心感谢您对我市乡村振兴工作的关心和支持！ 

　　领导署名：黄国生（市农业农村局副局长） 

　　联 系 人：傅灿明 

　　联系电话：0593-2923518 

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　　                      2020年7月20日