关于市政协四届四次会议第268号提案的复函

孙绍旭委员： 

　　《关于有序推进365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱乡村振兴战略的建议》（第268号）收悉，现答复如下： 

　　一、管好用好乡村振兴专项资金 

　　为引领带动全省乡村全面振兴，我省于2019年开展乡村振兴试点示范工作，确定我市省级乡村振兴重点县（市）7个、特色乡（镇）12个、试点村110个，明确2020年-2023年省市县三级共筹措乡村振兴试点示范支持资金93326.88万元，重点支持乡村振兴试点村的产业发展、农村基础设施和公共服务补短板等方面发展建设。截至目前，我市已拨付乡村振兴试点示范资金14317.32万元，其中省级资金10703.95万元、市县资金3613.37万元，并以县（市、区）为单位建立乡村振兴项目库，通过项目带资金的方式，及时将资金分配下达到乡（镇）指定账户。下一步，我局将积极指导各县（市、区）完善乡村振兴项目库，同步推进试点示范线创建工作，并建立项目进度跟踪、督促落实等制度，以整合资源、整体推进，确保乡村振兴重点项目有序实施。加快试点示范资金拨付，将试点示范专项资金纳入福建扶贫（惠民）资金在线监管系统进行监管，专项资金支持的项目实行绩效管理，确保专项资金投入乡村振兴重点领域。 

　　二、强化乡村振兴人才支撑 

　　1.完善利益联结机制。我局积极培育壮大农业专业合作社等经营主体，鼓励村集体经济组织牵头组建土地股份专业合作社，积极引导成员、周边农户利用实物、承包地经营权、林权、水域滩涂养殖权等作价出资，鼓励支持合作社采取“保底收益+按股分红”和“保护价收购＋利润返还或二次结算”等收益分配方式，通过与农户建立稳定的合作发展关系，让农户共享发展收益，充分调动乡村居民参与产业振兴的积极性。截至4月底，我市在工商部门登记的农民专业合作社共有7799家，出资总额280.51亿元。下一步，我局将继续实施福安市国家级农民合作社质量提升整县推进试点和福鼎市、霞浦县、寿宁县、古田县等4个省级农民合作社质量提升整县推进试点工作，发展壮大单体农民合作社、促进联合与合作、提升县域指导扶持服务能力，力争新培育省、市、县级农民合作社示范社135家以上，通过完善合作社等经营主体与农民的利益联结机制，进一步调动农民参与乡村振兴的积极性。 

　　2.充分挖掘乡贤力量。我局积极创造条件，通过优化乡村产业发展政策环境、积极培育新型农业经营主体、实施高素质农民培训计划等多种方式，帮助乡村吸引乡贤返乡创业，近年来，先后涌现了一大批返乡创业乡贤。同时，我局高度重视乡贤带动乡村发展的典型培育，成功推荐周宁县七步镇苏家山村党支部书记苏文达作为2019年福建省乡村振兴“一懂两爱”好书记、365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱五姐妹农业开发有限公司董事长缪带弟作为2019年福建省乡村振兴农村创新创业明星，并在2020年福建省委农村工作会议上获表彰。下一步，我局将继续立足部门职能，深入挖掘和发挥乡贤文化作用，为乡村产业发展创造良好环境，鼓励乡贤回乡创办农村经营实体，同时加强乡贤典型培育，用乡贤文化助力乡村振兴。 

　　三、为乡村振兴提供智力支持 

　　1.成立闽东乡村振兴学院、闽东乡村振兴研究院。我市积极为全面推进乡村振兴战略提供智力支持，寄托宁德师范学院成立闽东乡村振兴学院，遴选院内专家和学者进入乡村振兴师资库，努力把闽东乡村振兴学院建设成为闽东乡村振兴人才培养集聚的主要基地、科研创新和成果供给的重要力量、政策咨询研究的高端智库；依托宁德职业技术学院成立闽东乡村振兴研究院，以“特色专业、本土人才、创新科技、智力孵化”四位一体为基本框架，发挥职教优势，全面提升我市乡村振兴领域的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新能力。下一步，我局将继续做好与闽东乡村振兴学院和研究院的沟通协作，充分发挥其智力优势，并和有关部门探索建立乡村振兴指导委员会的可能性，为走好闽东乡村振兴之路提供强大的智力支持。 

　　2.明确试点示范建设标准。我局高度重视试点示范工作，严格按照相关标准推进乡村振兴重点工作实施。一是严格执行省级乡村振兴重点县（市）、特色乡（镇）、试点村筛选标准，重点县（市）主要是省级扶贫开发工作重点县以及其他实施乡村振兴战略任务比较重的地区，特色乡（镇）满足产业特点鲜明、生态环境良好、文化底蕴较好等条件，试点村满足村级组织坚强有力、资源禀赋特色明显、群众基础较为扎实等条件。二是严格执行村庄分类标准。要求各县（市、区）结合乡村振兴战略规划编制实施，逐村研究村庄人口变化、区位条件和发展趋势，明确县域村庄分类。截至目前，我市已全面完成村庄分类工作，全市2136个行政村中，集聚提升中心村庄680个，转型融合城郊村庄470个，保护开发特色村庄834个，搬迁衰退撤并村庄96个，待定类村庄56个。三是严格执行项目实施标准。我局积极指导各县（市、区）建立乡村振兴项目库，按照“缺什么、补什么”的原则，找准短板、弱项，策划生成一批高质量的乡村振兴项目。截至目前，我市110个省级乡村振兴试点村、15个实绩突出村共筹划实施项目648个，总投资21.8亿元。下一步，我局将持续加大乡村振兴工作推进力度，运用好村庄分类成果，探索建立乡村振兴工作评估体系。加大对发展条件成熟村庄的支持力度，推动发展要素优先向条件最成熟的村庄倾斜，争取成熟一个、发展一个、振兴一个，以点带线促面，促进我市乡村全面协同发展。  

　　最后，再次衷心感谢您对我市乡村振兴工作的关心和支持！ 

　　领导署名：黄国生（市农业农村局副局长） 

　　联 系 人：傅灿明 

　　联系电话：0593-2923518 

　　                        365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农业农村局 

　　                         2020年7月21日