关于市政协五届一次会议第1368号建议的答复函

陈卫良委员：

　　《关于推行我市水旱轮作促进农业提质增效的建议 》（第20221368号）提案收悉，现将答复如下： 

　  随着现代农业高质量发展，我市蔬菜产业发展进一步提升。至2021年末，全市蔬菜面积91.5万亩，产量103.67万吨，产值39.99亿元；占农林牧渔业总产值的6.2%，占农业产值的16.6%；常年种植种类有8大类近百个优良品种，良种覆盖率达90%以上，种植面积较大的种类有白菜类、甘蓝类、根茎类、茄果类等。蔬菜产业已成为山区农民脱贫致富的一项重要产业。您提出推行我市强化政策扶持、培育蔬菜区域公共品牌等建议对加快我市蔬菜产业发展具有重要参考意义。 

　　一、关于加强组织领导的建议。在产业发展规划上。我局牵头制定《365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱“十四五”现代农业发展规划》，从发展定位、发展目标、规划布局、发展举措四个方面提出“十四五”蔬菜产业发展目标任务，《规划》中指出在蔬菜品质提升上支持改善生产连作障碍措施之一创新栽培模式发展水旱轮作。下一步我局按照《规划》积极争取项目资金支持水旱轮作模式推进。 

　　二、关于强化政策扶持的建议。2019-2021年共建设高标农田面积48.58万亩，原则上用于粮食作物种植。近年来我局开展乡村振兴特色产业项目实施，2019-2021年开展蔬菜产业项目6个，补助资金200万元；市级“菜篮子”优质蔬菜标准化基地建设18个，补助资金360万元；设施农业补贴和设施农业保险等方面加强蔬菜产业发展。创建“全国乡村振兴样板区”，蔬菜产业样板区创建中加大山区高山蔬菜产业发展创新栽培模式发展水旱轮作改善连作障碍。随着土地“非粮化”推进，种植水稻政策扶持力度加大，蔬菜种植户会逐步推进水旱轮作模式，在保障短期效益的基础上，改善长期种植可持续性，实现增产增收增效。下一步，计划在屏南、周宁蔬菜种植基地示范‘菜－稻’水旱轮作种植模式，以点带面，带动全市蔬菜水旱轮作。今后在“优势特色产业集群”、“现代农业产业园”、“一村一品示范村”等项目中加大申请扶持蔬菜产业水旱轮作。 

　　三、关于培育蔬菜区域公共品牌的建议。我局积极鼓励全市龙头企业、农民专业合作组织、生产经营大户等开展绿色、有机、无公害蔬菜的产地认定和产品认证，巩固老品牌，壮大小品牌，创造新品牌，建设宁德蔬菜品牌集群。积极开展产品推介促销活动，提高品牌知名度。推行蔬菜产品质量追溯制度，蔬菜示范基地和标准园生产的蔬菜产品全部建立质量追溯档案。积极培育地方区域公用品牌，突出打造“福鼎槟榔芋”、“屏南高山花菜”等一批蔬菜区域公用品牌。建立完善产品分级标准，使用统一包装、统一标识销售，强化公共品牌管理。积极开展品牌价值评价工作，鼓励有潜力的主体参与“福建农产品区域公用品牌”和“福建名牌农产品”的评选认定。2017至2021年度全市10个农产品品牌、15家企业分别上榜福建省十大区域公用品牌和福建名牌农产品。组织开展绿色食品宣传月活动，发放了绿色食品《你知我知大家知》宣传手册100多份。下一步继续推进蔬菜品牌创建，特别是开展水旱轮作生产主体农产品品牌创建，加大宣传力度提高品牌公信力，使产业走向现代化。 

　　四、关于依靠科技引领的建议。我局做好技术服务，开展蔬菜新品种引进示范，调整优化品种结构，增强市场竞争力；开展高优栽培技术示范，示范推广集约化育苗、水旱轮作、增施有机肥、水肥一体化、地膜覆盖、病虫害绿色防控等技术，提高蔬菜优质率、减少农药化肥使用量，促进生产技术水平提升。2021-2022年省现代农业（蔬菜)产业技术体系在365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱分别设立了屏南、福鼎综合试验站，试验站集成示范推广“五新”技术，加入福建省蔬菜产业联盟，同省农科院、农林大学、福建省中厦科技发展有限公司合作。下一步，计划在屏南、福鼎试验站任务中加入‘菜－稻’水旱轮作种植模式示范，带动农户积极性。 

　　五、关于抓好宣传引导的建议。近年来，我局大力实施人才强农举措，以高素质农民培训工程为重点，加快培育壮大一批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍。2021年，我市完成省级资金培训11675人次，中央资金培训2972人，在全省位列第一。推动各县（市、区）建立学员库、师资库、基地库、教材库，鼓励年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营和服务的务农农民和返乡入乡创新创业者参加培训。全市目前已录入学员库32088人，并按照经营管理型、专业生产型、技能服务型分级分类开展培训。2021年，线上线下融合试点培训达963人次。2021年农业农村部科技教育司与计划财务司、国家农担公司联合开展新型农业经营主体信贷直通车——高素质农民专项信贷服务活动。参加过高素质农民培育并已录入农民教育培训信息管理系统的学员，运用信贷直通车直报系统申请后，符合条件的高素质农民由全国农业信贷担保体系提供担保服务，对接银行发放贷款。下一步建议我局科教部门将水旱轮作栽培模式纳入培训范畴。 

　　根据省科技厅等五部门联合印发《省级扶贫开发重点县人才支持计划科技人员专项计划实施方案》要求和相关工作部署,我局结合省级扶贫开发重点县需求，选派高级职称科技人员开展一对一的技术帮扶。近年来我市加大农村种植能手和农村实用人才评比，新型职业农民培训等，提升蔬菜产业水平，助力乡村振兴。下一步，在种植能手和农村实用人才评选方面，注重‘菜－稻’水旱轮作模式种植能手选拔，加大在全市宣传力度。 

　　                                                                                                                                                         365网新闻_365防伪查询系统_日博365邮箱农业农村局

                                                                                                                                                                       2022年6月17日